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关于村级“一事一议”筹资筹劳管理思考 　　村级“一事一议”筹资筹劳是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，在遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则基础上，按照规定的经民主程序确定的村民出资出劳的行为。从我们对佳木斯市村级“一事一议”筹资筹劳管理情况的调查来看，佳木斯市村级“一事一议”筹资筹劳管理取得了很好的成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要进一步规范和完善。 　　 　　一、“一事一议”集资筹劳的具体做法 　　 　　1.明确受益范围。在我们调查的14个村中，均以受益为前提开展“一事一议”筹资筹劳。一是兴办村民普遍受益的生产公益事业项目，由全体村民或全体村民代表进行“一事一议”；二是兴办受益不均等的生产公益事业项目，按受益程度区分不同的受益群体分别进行“一事一议”；三是严格筹资筹劳标准，各县（市、区）的减负办和经管部门严格把好标准关，严禁筹资筹劳超过上限，超过标准，严禁把筹资筹劳作为向农民收费的固定项目，做到有事则议，量力而行，有效地减轻了农民负担。抚远县抓吉镇八盖村全体村民参加“一事一议”筹资6500元，配合国家扶持项目完成了一纵四横共2000延长米的高质量水泥路。汤原县胜利乡实行旱田改水田，均是在自愿参加旱改水的农户中进行“一事一议”筹资筹劳。富锦市经审核未批准不合格申报项目3个，削减批准项目预算资金57000元。 　　2.实行因地制宜。各村根据实际情况，在以向村民筹资筹劳为主的基础上，采取了多种筹资筹劳方式。一是集体出资村民出劳。具有一定的积累或有资金来源的村，经村民大会或村民代表会讨论表决后由村集体出钱和村民出劳兴办生产公益事业；二是以劳或以物代资。对出资困难或具有出物优势的村民，以出劳出物的形式代替出资；三是多方筹措。各村根据自己的实际情况，利用各种有利条件，采取争取国家支持、关系单位赞助、村内工商大户多贡献等办法筹资筹劳。富锦市大榆树镇腰中村村集体出资30000元，村民出劳1200个，修成砂石路3000延长米。桦南县石头河镇八一村由村民出劳配合县交通局的扶持项目，修成水泥路2000延长米。佳市郊区四丰乡四丰村争取驻村外单位和工商大户出资44000元，修成石头砌成的水泥勾缝的路边沟3000延长米。四丰乡四合山村由一部分人自愿出资，一部分人自愿以砂石代替出资，一部分人自愿以劳代资，顺利修成砂石路4000延长米。 　　3.搞好民主管理。一是搞好民主决策。每个“一事一议”筹资筹劳项目都要经过村民或村民代表提出建议，村委会、村党支部拟定议题和方案，通过村民大会或村民代表会审议表决；二是搞好民主监督。一方面是民主理财小组参与项目实施的全过程，村委会通过公示板、广播等形式征求意见，公开预算、筹资筹劳、验收结算、以奖代补等重要事项。另一方面是公开村民对筹资筹劳任务的完成情况，做到鼓励先进、督促后进和相互监督。 　　4.坚持骨干引领。用村干部、党员、村民代表的表率作用带动广大村民积极参与“一事一议”筹资筹劳兴办生产公益事业。一是村干部带头。佳市郊区四丰乡松木河村的干部、党员和村民代表对每项应承担的筹资筹劳任务都能率先完成，并动员亲朋好友积极完成任务，带动了全体村民，也感动了落后的村民，使村内兴办的各项生产公益事业都能顺利进行；二是党员奉献。汤原县胜利乡合利、伏安等村的党员积极参加党员奉献日活动，村内小规模的排水、清雪、维护路面、保持环境卫生等零散劳动，都由党员主动完成，一般每名党员每年比普通村民要多出7个工日；三是做好群众工作。抚远县抓吉镇八盖村在国家扶持资金的支持下修建全村都受益的水泥路，但需要村配合修整边沟和路两侧培土，有人拒绝出资出劳并在村民中产生负面影响。镇村干部反复耐心地深入农户走访动员，终于使应出资者全部出资，配合施工单位完成了一纵四横共2000延长米的水泥路，全村面貌大为改观，更方便了全体村民出行。 　　 　　二、存在的问题 　　 　　实行村级“一事一议”筹资筹劳管理办法，对加强民主管理，减轻农民负担，发展公益事业，调动农民积极性起到了较好的作用。同时，我们也感到，在实行村级“一事一议”筹资筹劳管理中，确实存在一些薄弱环节和问题。 　　一是思想难统一。由于一些村民忙于生计，对公益事业无兴趣，存在“事不关己，高高挂起”的现象，由于村民所处位置、经济条件、认识水平不同，存在众口难调的现象，个别村民在筹资筹劳发展公益事业表决时，采取实用主义、本位主义态度，直接受益、眼前受益、自家受益的则同意，反之就反对。受此影响很难形成统一的意见，特别是几个村共用的道路、桥梁、涵闸等公益设施，极易出现“众人老子没人抬”的局面。如桦南县春富村有一条连接两个村的村路坑洼不平，村委会将此作为“一事一议”项目在村民代表大会上讨论。两个村的代表均从自己的利益出发，都想在自己的村多修路少出钱、少出