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关于构建新会计准则下公允价值监管机制思考 　　一、构建公允价值监管机制是确保自愿、公平、非关联方交易顺利实施的必然要求 　　（一）公允价值的前提条件要求我们必须建立公允价值的监管机制。2006年，我国财政部新发布的《企业会计准则――基本准则》中，对公允价值所下的定义是，公允价值是指“在公平交易中熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或债务清偿的金额。”根据这一定义，我国新会计准则体系在确定公允价值的应用范围时，严格规定了运用公允价值的前提条件，即公允价值能够可靠计量。这不仅体现了我国的会计特色，也能更好地规范我国尚不健全的资本市场。为了保证所确定的价值绝对公允，在确定公允价值之前，交易双方所进行的交易必须基于三个前提条件：一是基于自愿的交易；二是基于公平的交易；三是基于非关联的交易。显然，要使这三个前提条件充分地发挥作用，就必须有公允价值监管机制予以保证。 　　（二）要正确地使用公允价值的确定办法，就必须有健全的公允价值监管机制来维护。公允价值的确定办法有两个，一是如果存在可观察的相关市场标价时，应采用“市价法”来确定公允价值，这种办法客观、直接；二是如果不存在可观察的相关市场标价时，应采用“现值等估价技术法”来确定公允价值，这种办法缺少客观性，是一种间接的估价办法。显然，采用“市价法”比采用“现值等估价技术法”更具有科学性和合理性。因此，应当尽量创造必要的市场条件，更多地使用“市价法”来确定公允价值。要建立和维护市场的发展，科学地培育公允价值，就必须建立健全与之相适用的监管机制。 　　（三）建立健全公允价值监管机制是我国会计改革的当务之急。公允价值量属性作为一种国际上广泛采用的计量模式，能够更加符合会计的相关性、配比性、稳健性和一致性等会计原则的要求，能够更加合理地反映财务状况和经营成果，能够更加确切地反映盈利能力、偿债能力、资产运营能力和所承担的财务风险。我国新会计准则的颁布使公允价值在我国得到了广泛的应用，与此同时也必将给公允价值的监管工作带来巨大的挑战。公允价值本身并没有缺欠，使其成为利润操纵工具的是公允价值应用所处的不良环境和公允价值的违法使用者。因此，针对我国当前的实际状况，必须尽快地建立起适合我国国情的合理有效的公允价值监管机制。这一监管机制应由良好的监管运作环境和高效的监管体系共同形成。 　　二、应构建良好的公允价值监管体系运作环境 　　（一）要搞好市场经济环境建设。公允价值是市场经济的产物，要使公允价值发挥“公允”的作用，就必须建立一个完善活跃的市场环境。虽然公允价值并不等于市场价格，但是市场价格毕竟是最为客观的简便的公允价值来源。针对我国经济市场化程度不高，某些领域的市场竞争不够充分，可供观察的相关市场信息较少，价格体系尚不完善等现实状况，相当一部分资产和负债的公允价值不能采用“市价法”直接取得，只能采取“现值等估价技术法”间接确定。因此，必须努力培育各级市场，特别是生产资料市场和二手市场，使公允价值的取得更为客观、直接。 　　（二）要搞好法律环境建设。我国的新会计准则体系对公允价值的规定是分布在不同具体准则之中的，并未集中地对各具体的会计准则所共同涉及的公允价值量提供统一的规范性标准，这就可能导致各个具体的会计准则对公允价值量的规定，缺乏一致性和可比性。针对广泛运用公允价值带来的操作上的难度，国家应制定一个关于公允价值计量的专门准则，给公允价值的确定，提供明确的定性定量标准和控制范围。我国颁布的有关审计准则，应该考虑制定公允价值计量和披露的会计准则，并对公允价值计量的报告披露作出明确的要求和规定。 　　（三）要搞好职业道德环境建设。会计人员作为会计核算和会计监督的主体主导着整个会计工作。公允价值的运用增大了会计业务中的职业判断压力。要确保职业判断的“公允性”，关键是要求会计人员在会计实务中能严格遵守职业道德。审计人员作为外部审计监督的主体，同样需要保持自己的独立性和良好的职业道德素质。不同人对同一事物的效用是不一样的，同一个人在不同环境中的成效差异也很大。因此，不可能形成统一稳定的评价尺度，必须从制度上建立起完善的会计、审计职业道德规范，加强对会计、审计从业人员的职业道德和法制意识方面的教育和培训。 　　（四）要搞好技术环境建设。在运用公允价值进行会计处理时，需要会计人员、审计人员作出职业判断。公允价值的确定是否合法，将成为公允价值运用是否合理的关键。目前，我国会计人员、中介机构人员以及监管人员的整体水平和能力还不适应公允价值广泛应用的要求。当遇到计算复杂、理解难度较大的会计准则及业务问题时，一些人往往束手无策，从而影响了会计标准的有效执行和监督措施的有效落实。因此，必须提高会计人员和审计人员的执业技术能力、信息处理和分析的能力，不断扩充他们的知识面，使其能够灵活地掌握和运用公允价值。