关于森林资源林政管理工作探讨.docVIP

关于森林资源林政管理工作探讨 　　摘要：森林资源在国家经济建设和生态建设方面都有着不可替代的作用，而森林资源林政管理工作是森林资源健康发展的保障，随着经济的发展和生态建设上的严峻形势，保护森林资源总量增加和森林资源质量的提高，使之能够可持续发展，成为森林资源林政管理工作迫切要解决的问题。在此，笔者就关于森林资源林政管理工作进行一番探讨。 　　关键词：森林资源；林政管理；可持续发展 　　中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2011）-10-0176-2 　　1 森林资源林政管理工作的现实意义 　　1.1 森林资源林政管理工作制定的最终目标即为增加森林总量，提高森林质量 　　没有森林总量的增加，没有森林质量的保证，就谈不上林业的可持续发展。森林资源林政管理工作把此定为最终目标，并在实际工作中依靠技术进步，采取科学办法以达到此目标。 　　1.2 对森林资源的科学管理是林业可持续发展的保证 　　森林资源的保有是林业可持续发展的前提，森林资源总量的多少，质量的好坏直接关系到林业社会功能和生态功能的发挥。森林资源林政管理工作运用科学的管理方法和技术手段对森林资源的总量和质量进行控制和把关，为林业的可持续发展和社会功能以及生态功能的发挥提供了保证。 　　1.3 森林资源林政管理工作是实现林业可持续发展的重要手段 　　由于森林资源在社会经济中的特殊地位，对社会的可持续发展产生着重要影响，所以不能听任其受市场的调节，还需要利用法律手段加以干涉，以对珍贵的森林资源起到保护，并在保护的基础上进行开发。森林资源林政管理工作的意义就在于此。 　　2 森林资源林政管理工作现状及存在的问题 　　现在，我国的森林资源林政管理工作虽然取得了长足的进步，森林资源也保持了良好的发展势头，但是，因为现阶段，我国的森林资源还存在着总量不足、质量不高、效益低下、结构失衡、破坏严重等硬性问题，导致了森林资源林政管理工作还存在着一些亟待解决的问题。使得森林资源林政管理工作与社会经济发展与社会的可持续发展的要求还有一定差距。主要表现在： 　　2.1 供需矛盾比较突出 　　随着社会经济的快速发展，社会对木材以及林地的需求也在迅速增加，对于林业的需求也呈现出多元化的趋势。而森林资源却不能一时之间有大的增加，森林资源功能的开发也需要一个过程，所以使得森林资源远远不能满足社会经济发展的需要，供需矛盾不但一直没有解决，还有愈演愈烈的趋势。 　　2.2 社会对森林资源的需求与林业的现状之间存在着结构性矛盾 　　经济的快速发展，使得社会对林业的需求提出了越来越高的要求。现在，除了对于木材的需求，社会还迫切需要林业的生态功能为其服务。但林业长期以来以提供木材为主，对生态功能的开发严重不足，对于社会的生态需求相去甚远。 　　2.3 保护林地总量与经济发展所需用地方面存在矛盾 　　增加森林资源总量是森林资源林政管理的工作内容之一。在国家对于耕地严重控制，严禁随意变更耕地用途的情况下，工业建设用地把目光转向了林地，这就使得林地的保护面临着更为艰巨的任务。 　　2.4 森林资源林政管理人员的素质有待提高 　　相对于森林资源的数量，森林资源林政管理人员数量较少，而且人员流动大，掌握的知识陈旧，与森林资源林政管理工作的现代管理方式不相适应。所以森林资源林政管理队伍急需新鲜血液的注入，同时加强对森林资源林政管理从业人员的业务培训。 　　2.5 森林资源林政管理体制存在问题 　　长期以来，林业系统的相当一部分人员未纳入财政预算，完全靠林业自身的产出来养活这部分人，这种“靠林吃林”的做法有很大的弊端，有的森林资源林政管理人员甚至以身试法，与违法者相勾结，盗采林区林木，中饱私囊。 　　3 应采取的措施及对策 　　针对森林资源林政管理工作的现状以及所出现的问题，笔者根据长期在林业系统工作的经验，觉得应该从以下几个方面采取相应措施，加以改进： 　　3.1 管理理念方面 　　党的十六大把“可持续能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标。最近，党中央、国务院又从实现这一目标的全局高度做出了《关于加快林业发展的决定》，召开了全国林业工作会议。中央《决定》的出台和全国林业工作会议的召开，标志着我国林业开始进入以生态建设为主的新的历史发展阶段，为森林资源经营管理工作赋予了新内涵，明确了新任务，提出了新要求。 　　3.1.1 把可持续经营做为森林资源林政管理的核心理念 林业的经营对象是森林资源，林业的可持续发展离不开森林资源的可持续开发，没有森林资源的可持续经营，林业的可持续发展就成为了空中楼阁。只有实现森林资源的可持续