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关于水利工程施工管理存在问题及其措施分析 　　前言 　　近年来，国家在水利建设中加大了投资规模，水利工程质量总体虽有提高，但质量问题仍然存在。工程质量水平起伏不定，工程事故时有发生，随着时间的推移一些质量隐患逐渐暴露，使得对人民生命财产和水利事业发展有不利影响，所以加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。如何采取有效治理措施，提高水利工程质量是当前重要课题之一。 　　一、影响水利工程质量的问题分析 　　1、设计标准低 　　a．工程前期准备不充分，仓促开工。 　　b．设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计员不熟悉规范，未执行强制性标准。 　　c．施工时随意变更图纸，且设计质量不高。 　　d．设计质量缺乏有效监督。 　　2、不按要求施工 　　a．工程多次转分包，在经济效益的驱使下偷工减料，粗制滥造很难避免。 　　b．施工不按规范，质量控制手段落后，质量管理体系不健全。 　　c．大量农村施工队伍及民工涌入建筑市场，施工人员业条素质差，技术水平、经验不足。 　　3、管理不规范 　　当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚规范。就项目法人方面讲： 　　a．行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。 　　b．质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制落实不够。 　　c．资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本的质量投入。 　　d．招投标工作不够规范，违规操作，直接发包工程或虚假招标导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。 　　4、机械设备 　　由于施工机械设备直接影响工程施工的质量。因此在施工机械设备选型时，应注意技术上的先进性、经济上的合理性、操作上的方便性等。 　　5、施工方案和施工工艺 　　很多工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而导致施工进度推迟，质量不达标和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工艺时，必须结合经济、技术、组织、管理等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提???工程质量。 　　6、环境因素 　　环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的施工环境。 　　7、质量监督缺乏力度 　　a．法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。 　　b．无检测手段，质量评定缺乏权威性。 　　c．质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。 　　d．质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。 　　e．质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。 　　二、提高水利工程质量的措施 　　2.1、规范水利建筑秩序。 　　整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。 　　a．要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。 　　b．要整顿和规范水利建筑市场，规范建筑活动。 　　c．要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承包管理、项目管理。 　　d．要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。 　　e．要健全工程项目质量管理制度， 严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理和合同管理制。 　　2.2、落实项目法人职责，实行市场动作。 　　项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。 　　a．要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。 　　b．要依法组织招标，并签订有关合同。 　　c．要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。 　　d．要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。 　　e．要按工程实际需要把建设资金落实到位。 　　f．要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。 　　g．要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期现象。 　　h．要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。 　　2.3、提高设计标准。 　　勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。 　　a．要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。 　　b．要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。 　　c．要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。 　　d．要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有