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关于江苏省实施中小企业“走出去”战略思考 　　中小企业是江苏经济的主体，在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业等方面发挥着越来越重要的作用。随着经济全球化步伐的不断加快和中小企业竞争力的逐步提高，实施中小企业“走出去”战略，已经成为提升江苏中小企业发展水平、加快推动中小企业转型升级的必然要求和重要举措。 　　一、江苏中小企业“走出去”的现状 　　自上世纪50年代熊猫集团作为江苏第一家“走出去”企业至今，江苏“走出去”企业迅速增多。2010年，全省中小企业境外投资项目328个，中方协议投资额11.32亿美元，分别同比增长了35.3%和121.6%。具体呈现出以下四个方面特点： 　　（一）境外投资迅速增长，但总量仍然偏小 　　从项目数量看，江苏省中小企业境外投资项目数从2000年的19个，增加到2010年的328个，增长了17.3倍；从投资额看，中方协议投资额从2000年的402万美元，增加到2010年的113158万美元，增长了281倍。虽然境外投资增长迅猛，但与全国及领先地区比，总量仍然偏小。2009年，我省批准境外投资流量仅占全国的8.8%，仅列全国第四；境外投资存量仅列全国第六。 　　（二）单体规模快速扩大，但大项目仍然较少 　　全省中小企业境外投资项目平均规模，从2000年的21.2万美元提高到2010年的345万美元，增长了16.3倍。但境外投资的大项目仍然偏少，项目平均投资规模较小。2010年，江苏大企业境外投资平均规模分别为1305.7和533.4万美元，分别是中小企的3.78和1.55倍。 　　（三）涉及行业逐渐拓宽，但投向相对集中 　　江苏境外投资共涉及到农林、采矿、制造、交通运输、建筑、信息服务、教育文化等60多个行业和领域。但从资金投向看，中小企业境外投资主要集中在制造业、商务服务业以及批发零售业（占投资总量的80%）。 　　（四）投资区域分布广泛，但周边国家较多 　　经过多年的努力，“苏商”的足迹已经遍布亚、欧、美以及非洲等90多个国家和地区。其中，亚洲国家居多。2010年，中小企业对日本、韩国、东南亚等亚洲国家为主的投资项目分别占总数的58.5%和62.3%。 　　（五）投资方式趋向多元，但仍以新建为主 　　中小企业对外投资的主要形式是新建独资或合资企业。对国际通行的兼并、收购等方式运用较少。近年来，一些企业开始积极尝试通过兼并收购、股权交换、技术入股等方式加快“走出去”的步伐。2010年，全省共核准海外并购项目47个，同比增长27%，中方协议投资4.7亿美元，同比增长156.2%。 　　二、江苏中小企业“走出去”的优劣势分析 　　（一）优势分析 　　地域优势。江苏地处长江的源头，毗邻长三角地区核心城市上海，交通发达便利。长三角地区是中国消费最发达地区，这为江苏发展提供了广大的国内市场。上海作为国际化中心城市，进一步辐射江苏经济，带动江苏中小企业“走出去”发展。 　　科研优势。近年来，江苏大力建设创新型省份，自主创新步伐加快、科研优势明显。全社会研究与发展活动经费840亿元，占地区生产总值的2.1%。全省从事科技活动人员68万人，已建国家和省级高技术研究重点实验室、重大研发机构、工程技术研究中心、科技公共服务平台等科技基础设施2048个。 　　体制优势。中小企业产权结构清晰，经营专业化程度较高，运转机制灵活，管理成本较低，具有与境外国际化经营主体对接的条件。 　　人力资源优势。全省共有普通高校124所，毕业生47.9万人；在校研究生12.6万人，毕业生3.0万人，这为江苏企业“走出去”战略提供了良好的人才基础。 　　政策扶持优势。江苏省委、省政府认真落实贯彻“走出去”战略，高度重视中小企业“走出去”发展，省和部分市（县）设立了专项资金，并出台了多种扶持措施鼓励企业到境外投资项目、开拓国际市场。 　　（二）劣势分析 　　对外投资企业规模小。2010年，超1000万美元的大项目仅有26个，有不少企业甚至是“独人公司”、“夫妻店”，注册资本仅有几万美元。 　　跨国投资存在盲目性。一些企业在跨国投资中缺乏充分的市场调查、科学论证和具体明确的发展目标和规划，国际投资经验匮乏。不少企业建立海外企业，在投资项目的选择上随意性较大，造成企业资产流失。 　　经营管理水平较低。特别是对海外分支机构的管理不善，不少海外企业缺乏应有的经营管理自主权，无法对瞬息万变的国际市场做出灵活反应，同时，部分海外企业未能按照当地的法律和社会习惯实行管理，仅仅成为企业在国外的延伸，束缚了企业的进一步发展。 　　境外投资融资困难。中小企业由于企业规模较小、资信程度较差，以及缺乏抵押品等因素影响，在融资问题上遇到很大的困难。资金短缺问题已成为国内诸多中小企业“走出去”的瓶颈。 　　缺乏高素