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关于河南省高校建设资金筹措渠道思考

关于河南省高校建设资金筹措渠道思考   摘要:河南省高等教育事业通过举债建设教学科研设施,初步实现了精英教育向大众化教育的历史性跨越。但是,负债发展道路也给高校带来了沉重的债务负担。以缓解高校付息还贷压力和筹措后续发展资金为目的,提出了构建河南省高校建设投融资机制的基本思路。      关键词:高等学校;负债发展;投资机制;资金筹措;河南省      中图分类号:G64文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)07-0244-03      一、导言      20世纪末,中国高等教育揭开了“大众化”发展的序幕。随着高等教育招生规模快速提升,全国高校教学科研设施普遍出现了严重短缺,需要加大基本建设力度以突破容量瓶颈,然而在当时亚洲金融危机的影响下,财政不可能在短期内提供巨额的高校建设资金。基于此背景,河南省委、省政府毅然决定支持高校贷款,实施高等教育负债发展。随后,全省共有50多所高等院校先后走上了向银行举债进行基本建设的发展路子。十年弹指一挥间,河南多数高校建设了规模更大的崭新校园和标准更高的教学科研设施,全省高校在校大学生总量从1998年的14.6万人,猛增到2009年的135万人,初步实现了从精英教育向大众化教育的历史性跨越。   在河南省高等教育取得骄人发展成绩的同时,全省高等院校也都普遍背上了比较沉重的债务。尽管目前大多数学校还都可以按期偿还贷款利息,但是不少学校已经出现了严重的资金问题,突出表现在到期贷款本金无法偿还。同时,由于后续建设资金迟迟不能到位,很多高校规划的二期、三期工程无法进行,新建校区功能迟迟不能配套。因此,尽快构建高校基础设施建设投资机制,对于缓解高校当前债务负担和筹措后续发展建设资金,实现高等教育可持续发展具有极其重要的理论和现实意义。      二、河南省高校负债发展成绩斐然      1.高校负债发展推动高等教育大众化。河南省高校通过负债发展之路,高等教育规模有了明显的提高。从1978―1998年的20年,河南高校招生从1.4万人仅仅增加到5万人,而从1998―2008年的十年,招生总量从5万人猛增到45万人。这一巨大变化的动力从根本上说就是负债发展。   1998年全省高校在校大???生总数为14.6万人,到2009年迅速提升至135万人。同时,河南省高考录取率从1998年的28%增加到2008年的52%,高等教育毛入学率由6.8%提升至19.7%。短短的十年时间,河南学生上大学难的问题得到了明显缓解,河南高等教育事业初步实现了从精英教育向大众化教育的历史性跨越。   2.高校负债发展积淀了优质教育资产。从1998―2008年,河南省本专科校数量由51所增加到82所,高等学校占地面积从20 154.2亩增加到130 836.55亩;教学用房从621.57万平方米增加到3 715.12万平方米 [1];教学仪器设备总值从617亿元增加到1 424亿元。仅2005―2008年短短的三年期间,河南工业大学的总资产由60 892万元增加到96 830万元,增长了59%;中原工学院的总资产由90 726万元增加到119 051万元,增长了31%;河南中医学院的总资产由57 703万元增加到86 048万元,增长了49%。近十年的负债发展,河南高校为国家积累了数千亿的优质国有教育资产。   3.高校负债发展夯实了教学科研基础。高校近十年来的负债发展,不仅扩大了校园面积、改善了办学环境、充实和完善了教学科研设施设备,而且还吸引、留住并造就了一大批高等教育专家,培养了一大批高等教育教学和科研师资骨干,储备了一大批高等教育中青年后备人才。1998年河南省高校专任教师人数为1.7万,2008年增加到6.1万,其中大部分为具有高学历、高职称、高水平的专业人才。郑州大学吸引的院士、获得的博士学位授予点、教师队伍中的博士都创造了河南高校的新高。假如没有学校规模迅速扩大的基础,这一切都是不可想象的。高校扩张为河南高等教育未来的发展打下了坚实的人力资源基础,这对促进本省社会、经济、科学、文化事业持续健康发展以及和谐社会的构建将发挥巨大作用。      三、河南省高校负债发展压力凸显      1.高校还本付息压力日益加重。作为地处内陆经济欠发达区域的河南省,由于高等教育基础设施长期投入不足,在高等教育大发展的格局之下,几乎所有的高校都需要扩建或新建校区,而筹集如此巨大的建设资金,对普遍缺乏融资渠道的省属高校则是“难于上青天”。为了抢抓发展机遇,在省委省政府的支持下,各高校纷纷向银行求援,实施负债发展。   截至2008年底,河南省公办高等学校银行贷款余额将近180亿元。据我们调查的16所高校显示:2005年贷款余额总量为53.22亿元,2006年升至73.93亿元

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