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关于油城大庆持续发展辩证思考 　　摘要:作为以石油资源为主导产业的资源型城市,大庆进行经济结构调整和产业转型,具有必然性和紧迫性。转型成功与否,既关系到大庆经济社会的发展命运,还关系到中国石油能源安全供给和经济发展。针对资源型城市的实际情况,必须增强忧患意识,谋划科学发展、转变思维方式、厘清发展思路、突破瓶颈制约、强化科技创新、发展接续产业,延伸产业链条,搞好生态建设,促进经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。 　　关键词:资源型城市;可持续发展;忧患意识 　　中图分类号:F27文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)30-0188-02 　　 　　同中国煤、矿等其他类型的众多资源型城市一样,油城大庆在走过的发展历程中,为国家经济建设和社会发展作出了重要贡献。如今,实现城市二次创业、创建百年油田,更是众望所归。问题是,资源型城市故有自身特点,因油而生、因油而存,其开发和建设水平受客观性因素制约较重。如何实现主观拟定的持续发展目标,是一个极富挑战性的时代课题。 　　一、唯物论:走过辉煌历程,当下挑战严峻 　　在大庆快速发展的同时,资源型城市的不利特点同步显露。目前,大庆的发展面对很多具体的问题,如石油勘探难度增大,后备资源不足;产业结构单一,接续产业不强;生态破坏严重,恢复治理任务艰巨;城市布局分散,城市功能不够完善;生产设施老化,安全隐患较大;企业负担沉重,就业矛盾突出;原油产量递减,财政形势严峻……这些问题构成了大庆持续发展的直接挑战,如何迎接挑战,谋划城市生存和发展成功之路,是迫切的时代课题。 　　由于不可再生资源的有限性,任何地区的不可再生资源的开发,都势必会经历一个由盛到衰的过程,这是不依人的意志为转移的客观规律。一般而言,资源的开发分为四个阶段,即开发期、增产期、繁荣期、萎缩期。而萎缩的趋势意味着衰退,此时,当务之急便是谋划城市发展的转型,以保资源型城市稳定发展,避免因油而忘的厄运。与此同时,来自国际方面的金融危机不利因素,也是不容忽视的问题和挑战。危机对于大庆创建百年油田、实现可持续发展而言,是一次严峻挑战。毕竟石油价格的波动对于资源型城市影响极大,油价的下降会???致财政收入上的巨大损失,并而还会连带引起一系列消极后果。严峻的现实不容乐观,但是,也不必因而走向悲观。石油资源的确不可再生,但是,人力资源却是可以再生的。 　　二、辩证法:矛盾客观存在,结果事在人为 　　在资源型城市由繁荣期进入萎缩期之际,便是城市面临何去何从选择之时。如果资源型城市能适时培育新的产业、将新的技术注入资源型产业,开发新功能,优化产业结构,就有避免城市衰退的可能。正因如此,关乎城市生死攸关的关键环节在于:在资源高产稳产、进入衰退之际,利用资源支撑系统包括城市的形象资源、文化资源、基础设施、经济实力、信息资源、科技实力等,将经济发展重点转移到非油产业之上,减少对资源的依赖度,形成城市新的支撑点。唯有如此,在资源衰竭之前,城市方可在较高起点上获得可持续发展,再现资源型城市繁荣景象。 　　为实现城市可持续发展目标,必须以落实科学发展观为统领,使资源开发、经济发展与环境保护相互协调。既要立足当前,又要着眼未来;既要满足当代人生存与发展的需要,又要保证子孙后代持续生存发展的需要;努力处理好改革、发展、稳定的关系,使经济、社会、资源、环境协调起来,走科技支撑、环境友好、社会和谐的科学发展之路。科学发展观作为一种思想,强调世代间的责任感,主张效率与公平目标兼顾;作为一种原则,要求在发展的同时,确保不破坏生态环境和平衡;作为一种目标,要求与自然生态系统相协调,保持环境、经济和社会的可持续发展;作为一种发展模式,要求人们持续地使用有限资源,为后代提供更多机会并尽可能地满足这代人和后代人不断增长的需求。 　　在实践方面,可以充分借鉴国际上的成功经验,以避免弯路重蹈覆辙。德国前总理施罗德认为,德国在老工业地区改革与转型过程中有三条经验可供中国借鉴。其一,对于老工业基地,那些过时的、没有竞争力的工业必须转型,要确定新的经济增长重点产业。其二,要有良好的基础设施。这其中不仅仅是指道路、铁路、码头、机场,也包括通讯、服务方面的设施,这些是非常重要的,这样做才能吸引外来投资。其三,要建立一个良好的科研院校、科研机构体系,这样才可以吸引一些高质量的投资。这些外国的经验对于大庆今后发展无疑是有益的。 　　三、方法论:增强忧患意识,谋划科学发展 　　1.关于居安思危忧患意识的确立,是实现城市持续发展的不可忽视环节。忧患意识的确立,事关城市发展。大庆人的优越感有史以来,油田的开发带来巨大突如其来的财富,目前既是卫生城市又是文明城市,飞机场已经竣工,外包园发展越来越好,新建的楼房都能住满人……这些都是事实,但是,大庆人不应因为收入高