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关于流浪乞讨儿童救助研究 　　摘要：随着近些年社会的不断发展、进步，流浪乞讨儿童背后出现了一个又一个组织，导致流浪乞讨儿童的人数不断增加，权益受到了更大的侵犯。为此，我们要从根源解决问题，通过对个案的救助扩大到组织救助，并逐步瓦解日趋壮大的组织机构。对流浪乞讨儿童的救助要从心理入手，消除他们的心理障碍和戒心，纠正不正确的是非荣辱观。这是当今社会急需解决的问题，关乎着中国社会十年、二十年之后的社会结构与发展。 　　关键词：流浪乞讨儿童；救助；研究 　　中图分类号：C913文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）03-0241-02 　　 　　一、流浪乞讨儿童界定及特征 　　根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿、无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。年龄在18周岁以下的被《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》覆盖的那部分群体，即流浪乞讨儿童。 　　流浪乞讨儿童为生存被迫流浪、乞讨，绝大多数没有谋生技能。仅仅靠乞讨无法维持最基本的生活时就会通过偷盗、抢夺等方式保证基本需要。流浪儿童离开家庭后，浪迹街头、居无定所、衣衫褴褛、没有成人照顾和保护，没有医疗保障和起码的卫生条件，靠捡破烂、乞讨、捡拾剩弃饭菜、卖花、廉价出卖劳动力，甚至靠偷窃等维持生计。他们没有正常的休息场所，大多选择候车室、废弃建筑、各种管道、大桥下面作为他们的栖身之处，生存环境极端恶劣，很多孩子还沾染了吸烟、喝酒、赌博等坏毛病，更享受不到学校教育和计划免疫。 　　二、文献综述 　　从已经掌握的资料来看，各国学者对流浪乞讨儿童的救助有不少研究。据保守估计，全球流浪儿童的总数至少在1 000万以上，中国流浪儿童的数量则大约在100万～150万。不同于社会主流文化对儿童成长历程的期待，流浪儿童将其主要的时间放在城市的公共街头度过，很少或根本得不到负责任的成人的监护，被排斥于主流社会之外。为了救助这些身陷困境的儿童，促进他们重新融入主流社会，从20世纪90年代中期开始，中国政府尝试建立以流浪儿童保护教育中心等为主要载体的流浪儿童救助体系，在临时救助流浪儿童的基础上，强制性地将流浪儿童送返回家。遗憾的是，这种不顾儿童外出流浪的原因而简单将其护送回家的政策效果并不理想，大量的流浪儿童都得不到适合他们需要的服务。 　　在中国，有关流浪儿童被公众虐待的报道尚未出现，向荣有研究表明，流浪儿童常常被一些黑社会成员、流浪成人、其他流浪儿童所控制、虐待；也有流浪儿童声称自己曾被保安与警察殴打。人们习惯于将流浪儿童看做是危险的、仇视社会的、可恶的“麻烦制造者”，而较少注意并研究他们受害的一面。现存的一些关注流浪儿童在街头受害问题的研究，又多属于对他们受害情况的描述，而缺少对群体受害过程发生的动态机理的分析。研究发现，在上海火车站地区流浪儿童的受害问题的发生，与他们特定的生活方式密切相关。无论他们是主动离开家庭还是被迫离开，甚至根本就无家可归，在陌生的城市街头，他们都必须独立地面对生活，为自己的吃、穿、住、行与健康负责。这样独立但漂泊不定的流浪生活，使得他们常常成为受害者，成为牺牲品。他们所能使用的谋生方式、可以选择的消费方式及其生活世界的基本游戏规则，无不将其迫入受害的境地，使其成为被侵犯的适合的标的。 　　三、流浪乞讨儿童救助的困难 　　（一）流浪乞讨儿童无法摆脱“被利用”境地 　　案例1：据2006年11月19日《?望》新闻周刊报道，在西安市繁华的东大街区域，有两个自称是兄妹的流浪乞讨儿童。5岁的妹妹在东大街的人行道边上，支起一个铁的三角架，用嘴咬住三角架的上方，整个身体倒立在三角架上，在嘴巴的支撑下，整个身体还要围着支架不停地转圈儿，哥哥在旁边做监督。他们每天要在大街上待十个多小时，每天的乞讨收入大约是80元。 　　这种现象在年龄偏小的流浪乞讨儿童群体里十分显著。近些年由于公安机关加大了对乞讨组织者的打击，现在一些成年的职业乞讨者不再亲自上街乞讨，而是转到幕后做指挥工作，并进一步发展乞讨组织。这些组织者会拐卖或租用别人家的孩子乞讨，被租孩子的年龄一般都在8～15岁。这个年龄段的孩子性格相对容易掌握，不会经常尝试逃离组织。在乞讨组织里，这些乞讨流浪儿童还被分为三六九等，分工也比较明确。乞讨组织里的分工让我们可以肯定，这些流浪乞讨儿童是被成年人控制着，年龄稍大一些的儿童扮演了监督者的角色，督促小的乞讨流浪儿童不要偷懒，同时帮助收集乞讨来的钱物。流浪乞讨儿童对外坚持宣称的“自己出来”和乞讨组织里的监督机制，使得他们很难摆脱乞讨组织者的利用，并且在组织里越陷越深。 　　（二）客观条件造成的救助站里流浪乞讨儿童无法回家 　　案例2：据2