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关于煤电价格问题思考 　　从2003年下半年电煤价格出现上涨始，直至今日，由价格之争引发的煤电矛盾愈演愈烈，虽然在近一年中电煤供应大部分时段保持供大于耗，目前的库存量也创下了近几年电煤库存的历史新高，但电煤价格矛盾依然突出，发电企业生产经营仍面临较大的压力。本文仅就这一现象谈一点看法。 　　 　　一、库存保持高位电煤价格趋于稳定 　　 　　2005年以来，在国家宏观调控政策积极作用影响下，全国煤炭产运需供求矛盾趋缓，社会煤炭库存持续增加；随着煤炭铁路运能的提高，运输对煤炭供应的瓶颈制约有所缓解；持续近3年的电煤供应紧张局面出现转化，库存连创新高，价格大幅上涨趋势逐渐转缓。主要表现在以下几方面。 　　一是煤炭生产方面。新建煤矿相继投产提高了煤炭供应能力。2003―2004年新建矿井将在今年陆续投产，并扩大煤炭产能。同时，一批技改项目也将陆续投产。考虑煤矿停产整顿减产因素后，今年全国煤炭产量约为22．6亿吨，增幅5％左右。 　　二是煤炭总需求有所回落。电煤需求继续增长，2005年电煤消耗总计10．6亿吨，增长11％左右，预计2006年全社会用电量将达27500亿千瓦时，增速11．8％，但增速降低约2，个百分点，相对应煤炭消耗预计在11．5亿吨，增长9％。受宏观调控影响，冶金、建材、化工等行业投资增幅大幅回落，用煤量保持稳定或略有上升。预计今年煤炭总销量约21．7亿吨，增幅5％左右，比去年回落4―5个百分点。 　　三是目前煤炭库存居高不下。截至3月1日，直供电煤库存达2070万吨，同比增加900万吨。存煤量的增加，使电力生产实现了稳定满发，也让消费企业购煤的欲望逐渐减弱。 　　四是国际市场动力煤价格虽有小幅回升但仍然稳定。2005年6月以后，世界煤炭市场形势逆转，价格出现下降。但由于我国电煤重点合同迟迟难以落单，国际煤炭价格也随之发生变化，从2005年底时价格下降了10美元／吨以上，到现在又出现了7―8美元／吨的回升。据有关方面分析，尽管出现了一定幅度的价格回升，但今年国际动力煤市场将继续保持供大于求的格局，煤价将继续从高位回跌。据预测，随着动力煤进口关税的下调及国际煤炭价格的走???，我国煤炭进口将进一步增长，预计今年煤炭进口量将达3000万吨左右。 　　五是运力将继续提高。预计铁路、水路运煤能力增速均高出煤炭运输需求增速。大秦铁路运输能力将进一步提高到2．5亿吨，北同蒲铁路原平一大同段计划在今年底前开工进行双线改四线工程，大同一包头段铁路完成了车站股道延长改造，珠六铁路(主要运输贵州煤炭)完成了复线改造，主要煤炭运输通道运能的进一步提高将缓解煤炭运输瓶颈制约。预计2006年铁路运煤能力将增加9000万吨左右，达到12．1亿吨，同比增长8．1％；水路运煤将达到4．41亿吨，同比增加0．5亿吨左右，增长12．9％。同时，主要产煤地区山西大同、内蒙古等地均在加快公路运煤通道的建设，公路运煤也将有长足的发展。 　　综合考虑以上煤炭价格涨跌因素，根据2005年底煤价已出现小幅下跌的实际，预计2006年煤炭价格将总体保持稳定，不会出现大幅上涨的情况。其中优质煤需求保持旺盛，价格可能小幅波动；发热量较低的煤炭，价格可能出现下降。 　　 　　二、电煤供应中存在的问题 　　 　　尽管煤炭产运需供应紧张形势较往年有所缓和，但在电煤供应过程中仍然存在一些问题，引发煤价矛盾的因素依然存在。 　　一是电煤资源特别是贫瘦煤资源比较紧张。个别煤种或矿区资源枯竭，无替代资源接续，原有重点合同基数不能根据供需的实际情况进行有效调整，需求资源得不到补充。 　　二是电煤计划不足且兑现不均衡。由于近几年新机投产比较多，连年电煤订货计划翻版，新增需求计划不足，超发电量所需电煤无计划安排，国家分配重点合同量与实际需求量缺口逐年加大，电煤计划由原来占需求量的80％降至目前的60％左右；受价格等因素影响，部分电煤计划兑现率处于较低水平，尤其是地方及乡镇煤矿合同兑现率大幅下降，全国电煤平均兑现率不足90％。 　　三是电煤质量普遍下降。2005年1―9月份直供电厂进厂燃煤发热量为19．43兆焦／千克(4647大卡／公斤)，较2004年同期下降了0．53兆焦／千克(127大卡／公斤)。国家产品质量监督抽查结果为，2005年动力用煤合格率比2004年下降了16．3％，比2003年下降了23．6％。 　　四是电煤价格始终处在高位。自国家取消电煤价格指导价以来，电煤价格大幅向上攀升。尽管国家适时出台了煤电联动政策，并对煤炭企业进行价格检查，但电煤涨价的势头迅猛，电力企业的燃料成本增加，企业盈利能力进一步降低。2005年年底，国家取消了自2004年底出台的电煤价格临时性干预措施，由煤电双方自主确定交易价格，这意味着放开了电煤价格。国家在这个时候选择放