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关于现代信息技术在土地规划管理中运用研究 　　由于传统土地调查方法落后以及人员水平有限，农村土地规划编制中采用的土地利用详查数据和变更数据不准确，严重影响规划的可操作性。因此，在编制规划时，应该加强技术支撑，积极探索运用现代科技成果，提高规划编制和实施管理中的现代化水平。 　　一、规划计划管理信息化中所存在的问题 　　（一）规划计划管理信息化水平区域差异巨大 　　农村土地利用规划和计划管理信息化建设严重滞后于城市的信息化建设，农村的信息化建设仅停留在土地利用现状数据库上，各地农村土地利用规划信息化建设发展不平衡。具体表现在： 　　丘陵地区。由于西南丘陵地区受其地理位置、气候条件等因素影响，其遥感影像的分辨率与平原地区相比偏低、基础信息数据获取难度较大，地籍信息数据库和土地执法数据库还有待完善。 　　平原地区。总体上数据库建设比丘陵地区完备细致。优越的地理条件使其更容易获得高分辨率的影像资料等地理空间信息数据和更加接近实际的大比例尺土地监管数据。以四川省温江区为例，该地区以1∶500大比例尺图件记载农村土地利用现状和农村土地利用规划等土地信息。为提高该地区基本农田保护效率，温江国土局建立了比较完备的基本农田地籍信息和土地执法数据库。 　　高原地区。数据库建设软件选用混杂，地方根据自己的需要选择不同的软件。同一地区各区县由于经济发展水平参差不齐、财政情况不同以及信息化建设重视程度不一，农村土地利用信息化建设的差距也较大。经济发达地区信息化建设积极性比较高，工作开展比较好，比如四川省成都市在信息化建设初期就投入达1363万元，占全省总投入量的60%；而经济条件薄弱的地区则相对滞后，工作难以推动，初期建设经费投入后，基本上没有配套的系统日常管理维护费用，致使一些系统建成之后，更新、维护和升级应用难以为继，没有发挥出系统建设应有的效益；经济贫困的地区，尤其是部分贫困县级土地资源管理部门，基层国土所土地利用规划信息化建设基础薄弱。 　　（二）规划和计划编制技术力量不足，基础工作薄弱 　　1、缺乏农村土地??用规划计划管理的专业技术人才 　　农村土地的调查工作主要由乡镇国土所的人员来完成，这些人员尽管基本具有大专以上文凭，但很少有土地管理或土地规划专业背景人员，对土地管理业务不熟悉，更谈不上精通，在规划编制过程中仅能起到提供部分资料的作用，很难从专业的角度实质性参与到规划编制中。也影响信息技术在规划计划管理中的推广应用。 　　2、技术装备不足，技术手段落后 　　调研中发现，除部分城郊地区外，大部分基层国土资源所办公环境简陋，技术装备不足。遥感系统（RS）、全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）等现代技术手段在农村土地利用规划和计划管理中的普及程度低，无法实行土地利用规划执行情况实时动态监控，土地的基础资料和数据及时更新困难，难于实现信息共享。此外，人员紧张，工作量分散，加之近年来一些涉农收费项目取消，大部分基层所人员工资及各项保险得不到保障，工作人员认真履职的积极性不高。 　　二、规划管理手段逐步现代化 　　（一）“3S”技术得到广泛应用 　　四川省、重庆市各个地区已经完成或启动对土地利用动态遥感检测系统的建设，同时还准备将基于遥感技术的土地利用动态监测系统应用到土地利用更新调查中。目前基于GIS软件的信息系统应用已基本普及到西南四省各地市（州）、县（市、区）国土局，主要包括农村土地利用变更调查、农村土地变更登记、农村土地利用规划等。四川、重庆、云南等地都已经建立了自己的GIS平台：重庆市壁山县采取ARCINFO建立了农村土地利用现状数据库，而四川省温江区则以MAPGIS为平台建立了1∶500大比例尺的农村土地利用现状库和农村土地利用规划系统。GPS具有定位的高度灵活性和高精度、快速度、提供三维坐标、全天候作业、操作简便以及全球连续覆盖等特点，已成为获取现势空间数据的重要手段。GPS测量数据可直接进入GIS系统，避免了传统方法多次转绘、清绘带来的误差。四川省自贡市沿滩区投入近100万元，配置了GPS、扫描仪等先进设备。 　　（二）信息化队伍初具规模 　　重庆、四川、云南等地实行了引进与培养相结合的原则，逐步建立起了计算机、土地管理、地理信息系统、统计分析等多层次，多结构的专业人才队伍，成为推动行业信息化的核心力量，加快了国土资源系统信息化建设的步伐。近5年来，重庆市先后引进各类专业人员10人，外送培训30余次。目前，全市国土信息中心有职工20人，其中高级工程师6人、工程师6人、助理工程师7人，承担了全市国土资源信息化的工作任务。四川省国土厅信息中心现有职工20人，其中博士3人，硕士4人，学士4人，研究员1人，高级工程师2人，工程师3人，专职技术人员占职工总数的93%，其中3人获Microsoft微