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关于确保保山市粮食安全和实现农民增收思考 　　摘要:保山市1978―2009年这三十一年粮食播种面积基本稳定不变,其中2003―2009年已连续七年粮食持续增产,2005―2009年连续五年刷新历史新高,人均占有粮食已连续六年居全省第一,相比之下,保山市2009年农民人均收入3 119元,比全省3 800元少681元、少21.8%,比全国5 000元少1 881元、少60.3%。现就如何实现2009年市委、政府提出“到2020年全市新增2亿斤粮食(即10万吨)和农民人均收入达到全省平均水平,其中,到2012年农民人均收入翻一番(在2007年的基础上)”的奋斗目标谈点个人看法,同时提出巩固基础产业、提升传统产业、培植支柱产业、开发特色产业、扶持龙头企业加快产业升级和深入调查研究搞好科学规划等六点具体对策,供领导和同志们参考。 　　关键词:粮食安全;支柱产业;特色产业;龙头企业;农民增收;保山市 　　中图分类号:F31文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)15-0191-02 　　 　　今天,当我们站在时代的新起点回望历史深处,中华民族的有识之士早在2000多年前(公元前七世纪)《管子》一书中就指出:排除“水、旱、雾、雹、霜、历(病)、虫”等的威胁是“为国之道”,可见,当时也就把防御自然灾害列为有关政治经济上的重要措施;东汉著名唯物主义哲学家王充在《论衡》一书中提出“知为力”的论点,比现代实验科学的鼻祖培根提出“知识就是力量”早一千多年!当我们翻开《保山地区志》、《保山县志》、《腾冲县志》和《龙陵县志》,字里行间记下了许多心酸的往事:康熙五十二年(1713)“洪灾,保山斗米千钱”;乾隆五十二年(1787)四月“腾越连旬大雨,民大饥”;嘉庆二十二年(1817)“保山大旱,万余人乞讨城乡各地,腾越、顺宁秋旱,饥疫流行”;同治元年(1862)“永昌大旱,野菜、田螺皆尽,死者无数”,“龙陵大饥,人相食”……。浩如烟海的古农书中,有许许多多处于当时世界领先水平的科技知识的记载,二千多年过去,说明了一条真理,虽然仁人志士们有很好的治国方略,但都因为社会制度问题,即使有再好的措施也没有办法付诸实践,旧中国饿殍遍野、饥寒交迫成了广大人民挥之不去的梦魇!六十年来,在伟大的中国共产党领导下,战胜一次又一次天灾,纠正一次又一次人祸,新中国的社会主??建设事业一步一步从胜利走向胜利。2008年,保山市粮食已连续六年增产,总产首次突破100万吨(达到104.6万吨)!人均粮食产量跃居全省第一、达到421公斤,人均占有粮食超过国际“粮食安全”400公斤的统一规定。我作为新中国的见证人、改革开放的参与者,耳闻目睹了保山市粮食生产的巨大变化,这些变化无法用语言和文字来准确表达,千言万语汇成一句话:没有共产党就没有新中国,没有新中国就没有保山市今天的粮食安全。在粮食安全有了基本保证的基础上,我们如何因地制宜,把当地自然资源优势变成产品优势、商品优势和经济优势,从而促进广大农民增产增收,加快社会主义新农村建设,这是一个值得认真探讨的现实问题。 　　一、保山市能够取得今天这样的粮食生产成绩确实来之不易 　　主要表现在以下三个方面:一是保山市能够取得今天这样的粮食生产成绩,是新中国成立六十年来,在各级党委、政府的正确领导下,经过全市各族人民努力奋斗的结果,同时也是“以粮为纲、决不放松粮食生产、粮食生产可持续发展、粮食安全”等一系列重大理论的实践结果;二是改写了祖祖辈辈“广种薄收、多种多收”的种粮历史!进入“总产增加主要是靠提高单位面积产量”来获得的时代,保山市粮食总产1978―2009年的三十一年间由59.31万吨增加到108万吨,增加82.1%,而粮食播种面积仅由328.64万亩增加到328.97万亩,增加0.33万亩,增0.1%,换句话说,保山市三十一年来粮食播种面积基本稳定不变,粮食单产却由1978年的180.5公斤提高到2009年的339公斤,提高87.8%;三是用好田好地种粮食,靠挤占高产值的经济作物来发展粮食,有点得不偿失,也可以说,到2009年还用1.3亩粮食播种面积才能养活1个人,反映出我们的粮食生产还在比较低的水平上运转。 　　二、不能忽视粮食生产中的三个不利因素和四个存在问题 　　1.保山市粮食生产的三个不利因素。大家都知道,保山市国土面积1.96万平方公里,其中:坝区仅占8.21%,山区却占91.79%,坝区面积少,不利于规模化的粮食生产,这是第一个不利因素;保山市的海拔自535米到3 780.4米,海拔高差3 245.4米,海拔高差大,不利于区域化的粮食生产,这是第二个不利因素;第三个不利因素是保山市主要粮食作物水稻生产“两头低温严重,中间高温不足”,这样的气候环境,不利于优质稻米生产。 　　2.保山市粮食生