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关于社区建档意义及难点探讨 　　[关键词]社区建档;档案意识;社会控制 　　 　　社区，是指在一个地区进行居住和共同生活的社会群体。它是具有共同价值取向、关系亲密、出入相友、守望相助、疾病相抚、利益相关的人们组成的区域共同体。而社区建档工作则是社区建设的一项重要任务，是构建和谐社会的一个重要环节，也是整个档案事业的重要组成部分。 　　一、社区建档是组成和谐社区的重要一环 　　构建社会主义和谐社会,是以胡锦涛为总书记的党中央从具有中国特色社会主义事业全局出发提出的一项重大任务，是贯彻落实科学发展观的必然要求。构建和谐社会的前提是以人为基础构建和谐社区。因此作为反映和记录社区活动的社区档案在构建和谐社区中的作用尤为重要，是构建和谐社区的重要环节。人们在重构社区、建设社区、选聘社区工作者等社区建设时;在进行社区卫生环境、治安危害、文化教育等社区管理时;在开展优抚助残、就业低保、扶贫养老、家政捐赠等社区服务时；为了组织协调诸多方面的需要产生了大量的文件，这些文件的产生为推进社区建档奠定了良好的基础。社区建档，存储积累信息是反映基层社会状况、观察基层社会动态的主要窗口，是了解民众情况和社会不同现象的主要通道，也是解决社会矛盾，构建和谐社区的一把钥匙。 　　二、社区建档对提高全社会档案意识的形成有重要意义 　　社区是一个实体，它包括特定地域和一定数量的人口、一定的社会群体和社会组织、一定的经济关系及血缘关系。有着共同的生产资料。社区档案来源于社会各个阶层的社区居民在各个领域的社会实践活动。承载着大量家庭和个人信息，这些信息在处理经济纠纷、邻里矛盾、司法调解、社会保障、帮助下岗职工再就业、为弱势群体排忧解难等方面发挥着重要作用。这就让社会居民实实在在感觉到档案就在身边、档案与普通百姓息息相关，从而拉近了百姓与档案的距离，增强了社区居民群众的档案意识，提高了全社会关心、保护档案的自觉性。 　　三、社区建档有利于社会控制 ，保障社区的健康发展 　　社区建档，也就建立了一整套严格的诚信系统和安全系统。社区建档，种类繁多，范围很广。包括：文书档案、社区科技档案、社区会计档案、社区声像档案、社区实物档案和社区电子档案，社区文书类（文件）、财会类（收支账簿、报表）、社区经济类（物业管理，家政服务）、社区文化、卫生类（健康档案）、社区综合治理类（环境绿化、暂住人口）、社区福利工作类（特困户、五保户）、等等而这些繁杂的业务，只有建立有效的的档案系统，才能有秩序、有条理。而这一整套的规章制度的建立，也规范了居民行为，提高了社区诚信水平，有利于维护社区安定，便于居民生活，保障群众利益。完备社区档案还能为社区民政事业提供有效的服务，为辖区军民提供丰富多彩的文化生活，为计划生育的有效开展提供条件，促进档案事业本身的发展。 　　社区档案不仅记录了社区发展的历史，同时也为今后对该社区的工作进行总结和反思，提供可资查询和利用的丰富的档案信息资源，为以后社区发展提供重要依据。建立社区档案，毕竟是处于刚刚建立阶段，没有成熟的经验可供借鉴，也没有形成一整套运行模式。但在有关部门街道和社区的努力下，经过积极探索，稳步推进，仍促进了社区档案工作的发展，为城市基层组织建设、社区规范化管理等服务发??了重要的作用，但是在实际工作中还存在着困难和问题。主要表现在： 　　1.社区居委会档案工作与居委会的日常工作不能很好的协调，社区居委会工作人员少，工作多且杂，没有专门人员负责文件资料的收集、整理，刚开始发展社区居委会建档工作时，社区居委会工作人员很有情绪，认为没有必要，又多了一项工作，只有当保存档案资料在实际工作中发挥作用后，才真正地调动了社区居委会人员开展档案工作的积极性。 　　2.社区建档工作大多平平泛泛，缺乏统一的管理。它不同于一般的政府机关，有规章制度可循，社区建档主要是自治管理。有些地区因为缺乏统一的管理和经验，所以盲目的招搬机关档案管理模式，缺乏新意、生搬硬套、不从自身特点相结合，所以保存的档案也大多是一些事务性的记录，缺少特色。并且还没有确定保管期限，管理无条理、散乱无章。 　　3.现有管理人员缺乏培训，因为社区居委会人员年龄层次、知识层次及工作经验等方面的原因，造成管理人员良莠不齐，文化水平素质偏差，所以，应该加强居委会人员的培训工作，提高居委会人员的自身素质，才能有效的管理档案工作，做好社区建档工作。 　　4.社区档案的协调作用。一些业务主管单位，如妇联、老龄工作办等单位，在年终进行考核、评比时需要居委会提供文字材料，且他们提出管理要求与目前社区居委会实行的文件材料的整理要求有出入，如要求文字后面粘贴相应活动的照片。而社区居委会实行的是文书档案与照片档案分别管理。再如将某一问题几年来的所有文字材料装订一本。而社区居委会文书档案实行不装立卷，