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关于继续推进闽台农业合作战略思考 　　摘要：目前闽台农业合作中存在的问题有：优惠政策支持的力度不够；技术引进与创新不足；信贷支持力度不够；政府资助力度不够，合作仍以民间为主，信息交流渠道不畅通。推进闽台农业合作的思路主要有：加大对台商投资政策的扶持力度；积极开展技术引进与创新活动，扩大两岸联合攻关领域；加大信贷支持力度；政府搭台，民间资助．全方位推进闽台农业合作。 　　关键词：闽台；农业合作；优惠政策；技术引进 　　中图分类号：F127　文献标志码：A　文章编号：1673-29lX(2009)16-0t19-02 　　 　　改革开放以来，闽台农业合作不断发展扩大，已取得了显著的成效。在当前金融危机的形势下，继续探索闽台农业合作的长效机制，促进闽台农业合作能向纵深、长远发展，具有重大的经济和政治意义。 　　 　　一、目前闽台农业合作中存在的问题 　　 　　1．优惠???策支持的力度不够。随着中国改革开放的深入发展，中央原先赋予福建的特殊政策与灵活措施的效应逐渐弱化。具体表现在以下几方面：(1)一些内陆地区利用资源优势出台了更加优惠的政策来招商引资，服务更为便捷，使台资北上西进，比较而言，福建吸引台资的能力逐步减弱；(2)由于福建地理位置狭窄，市场辐射能力不强，产业结构不配套、不合理等因素影响，台商投资福建的信心不足；(3)优惠政策落实不到位。近年来，福建在对台农业投资项目的行业引导、项目选址、咨询服务、跟踪支持等方面工作难以全部到位，优惠政策落实不够。如检验检疫与台湾种苗引进的脱节，以致进口的种苗延误了农时，移植人士过时；台商的农机具零配件要缴纳关税，连喷药机的备用胎也不可免；电力部门只对种在地里的粮食作物算作农业用电，而在温棚里种的花、菜等农产品则按照工业用电收取费用，这些都直接影响了台商的投资热情。 　　2．技术引进与创新不足。福建省从台湾引进了一大批农产品生产、加工设备以及栽培、养殖、加工等先进的实用技术，在生产中广泛采用，有的已经在更大范围推广，对传统农业改造起到重要作用。但台资企业在生产中遇到的生产、科技、基础设施、环保污染等问题还难以得到有效的技术创新支持，对引进的台湾农业技术、品种、设备等的再创新也重视不够。 　　3．信贷支持力度不够。台商在闽投资农业的项目大多为中小企业。一般台商前期会带一定的资金人驻，但是扩大再生产时就甚感资金不足。一方面，由于台湾当局对台商到大陆投资的资金进行了限制。另一方面，我们的融资政策限制也比较多，按现有政策，台资农业企业除办公、仓储所需的固定资产有产权外，其生产性的设施均难办理产权登记。在向金融机构申请贷款时，企业固定资产投入的大部分都无法作为抵押物办理抵押贷款，使得在闽台资农业企业(尤其是中小台资企业)融资困难，多半是依赖自有资金维持运转，许多台商面临进退两难境地。 　　4．政府资助力度不够，合作仍以民间为主，信息交流渠道不畅通。(1)现在，福建虽然引进不少台湾动植物良种，但仍是以民间引进为主。据统计，福建所引进的台湾农业优良品种以及相关的一些技术，主要是通过渔民从海上带进，从台胞、侨胞处私自取得，以及通过第三国或地区、专家、学者中转而取得，而通过官方渠道引进的仅占少数。正式通过技术合作渠道包括学术交流、学者互访、科研合作、资料交换等直接获得的台湾农业技术、良种为数极少。由于民间引进带有很大的随意性、盲目性，从而使引进存在较大的风险性。(2)由于政府资助力度不够，信息交流渠道就比较少，各种信息的公信度也不高。福建目前虽然已建立了各种类型的投资区，而且每种投资区都各有特色，投资领域极其广泛，但各投资区规模不一，档次不等，管理体制互不相同。因此，闽台农业合作难以统一管理。 　　 　　二、推进闽台农业合作的思路 　　 　　1．加大对台商投资政策的扶持力度。为保障台商的合法利益、促进两岸农业全面合作，首先在法律法规方面下工夫。改革开放以来，国家颁布和实施了一系列的对台的相关法律法规来改善台商投资的法律环境，如《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》；福建省也逐步制定和实施了《福建省台湾同胞投资企业登记管理办法》、《福建省台湾同胞投资企业使用土地管理办法》、《福建省台湾同胞投资企业劳动管理规定》、《福建省实施(中华人民共和国台湾同胞投资保护法)办法》等一系列配套措施和地方性法规。被列为2008年立法重点项目的关于制定《福建省促进闽台农业合作条例》也计划最近出台，《福建省促进闽台农业合作条例(建议稿)》已完成。这些法律法规无疑保障了台商的合法权益，营造了闽台农业合作的良好环境。要加强台商投诉协调工作，建立闽台知识产权保护机制，完善闽台农业科技合作保障体系，切实保护在闽台商的正当权益，为台商提供优质的法律服务，把闽台农业合作的发展与管理引上法制轨道口l。 　　2．积