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关于职业技术院校财务治理研究 　　[摘要]本文首先分析了职业技术院校实施财务治理的必要性，并且阐明了当前职业技术院校财务治理中存在的主要问题，提出了完善我国职业技术院校财务治理的措施。? 　　[关键词]职业技术院校 财务治理 治理研究 　　 　　一、职业技术院校实施财务治理的必要性? 　　 　　 对于市场经济条件下的职业技术院校来说，其经费来源往往来自于政府拨款、学生缴纳的学费、科研经费、民间捐助等，由此必然会形成政府与职业技术院校之间、学生及其家庭与职业技术院校之间、捐款人与职业技术院校之间的委托代理关系，职业技术院校也必然对政府、广大纳税人、学生及其家庭、捐款人等形成受托责任。在这种情况下，职业技术院校资金的提供者必然要求通过一定的制度安排，以激励和充分调动代理人的积极性和创造性，监督和约束职业技术院校的办学行为，确保自己的合法利益；职业技术院校也必然要通过一定的制度安排，来确保学校的正常运作，向社会提供公共服务，向出资人报告资产管理与使用情况，以解除自己的公共受托责任。这种制度安排即职业技术院校的财务治理。? 　　 职业技术院校实施财务治理也是维护职业技术院校财经秩序，强化职业技术院校财务管理，规范职业技术院校财务行为的现实需要。一方面，随着“科教兴国”战略的实施，政府和社会不断加大对高等教育的投入，职业技术院校的办学经费总量不断增加，客观上要求职业技术院校应当履行好公共受托责任，强化财务管理，更好地促进高等教育事业的发展和办学资金使用效益的提高。另一方面，当前职业技术院校财务管理中存在各种各样问题的重要原因之一，就是财务治理体系不健全，财权配置不合理，财务授权不当，约束与监督不到位等造成的。从根本上说，要解决好职业技术院校财务管理中存在的问题，必须建立健全财务治理体系。? 　　 　　二、当前职业技术院校财务治理中存在的主要问题? 　　 　　 会计基础工作是做好职业技术院校财务治理的基础。从这几年审计署、有关部门对职业技术院校的财务检查、审计结果看，在许多职业技术院校中都或多或少地存在着??计基础工作不规范的状况。主要表现在：? 　　 1.现行的职业技术院校财务、会计制度已不适应当前改革和发展的需要? 　　 近年来，随着财政部实施部门预算、预算外资金“收支两条线”管理、国库集中支付、政府收支分类科目改革等一系列政策的出台，现行的职业技术院校财务、会计制度已不适应当前财政改革和职业技术院校财务活动发展的需要。如，基本建设会计与职业技术院校事业会计不统一；没有实行固定资产折旧制度，造成职业技术院校净资产不实；会计科目设置、分类不清，难以科学核算学生培养成本；难以适应部门预算的需要，导致部门预算与会计核算之间脱节，等等。? 　　 2.会计报告不完备、不透明? 　　 会计报告是职业技术院校财务治理结果的最终体现。随着我国政治民主化建设进程的不断加快，随着我国职业技术院校收费制度改革的不断深化，随着职业技术院校收入来源日趋多元化以及由此所带来的利益相关者的不断扩展，职业技术院校学生及其家长、捐款人、金融机构、广大纳税人等社会各个方面的利益相关者对于全面、真实、可靠的职业技术院校财务运作信息的需求越来越强烈。职业技术院校的年度会计报告既没有经过社会中介机构的审计监督，也从不向社会公开发表；再加之许多职业技术院校在编制会计报告时漏报或少报部分校内二级单位的财务状况或某些类别的经费收支情况，导致职业技术院校会计报告不完备、不透明的问题十分突出。这种状况往往会造成职业技术院校隐性债务、财务风险被忽略，国有资产流失问题得不到遏制，难以客观评价职业技术院校经费的使用效益。? 　　 3.会计账务处理不及时、不规范? 　　 对学校的各类经费收支进行正确的归类并及时、准确地进行账务处理，是做好职业技术院校财务会计工作的最基本要求。然而，在实际工作中，一些职业技术院校，特别是所属的二级单位存在会计科目设置不合理，经济业务期间确认不规范，不重视往来款项清理工作，大量应收及暂付款长期挂账等问题，这种情况必然难以确保职业技术院校会计信息的准确性、及时性和完整性。? 　　 4.重货币资金管理，轻固定资产管理? 　　 固定资产作为职业技术院校的主要资产形式，是学校事业发展的物质基础。但是，在长期的职业技术院校财务管理工作中，却存在着重货币资金管理，轻固定资产管理的问题。一些职业技术院校对固定资产长期不清查、不盘点，对固定资产管理工作中存在的问题视而不见，不闻不问，家底不清。固定资产账账不符、账实不符现象严重。? 　　 5.缺乏有效的内部激励机制? 　　 当前职业技术院校财务管理中出现的一些经费使用效益低下、资金损失浪费的问题，究其原因在于职业技术院校没有能够建立起一套行之有效的激励与约束机制，尤其是约束较多、激励不足