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关于苍山县农村会计委派制相关探讨 　　摘要：本文以山东省苍山县为例分析了农村会计委派工作情况，以及面临的困难和问题，并就以后工作开展提出了卓有成效的意见和建议，对开展农村会计委派工作起到积极的借鉴作用。 　　关键词：农村；会计委派制；探讨 　　 　　苍山县位于山东省最南部，与江苏省邳州市相邻，处于长三角经济区、环渤海经济区的交叉地带，总面积1725平方公里，耕地面积134万亩，山区和平原各占一半。辖19个乡镇、1个省级经济开发区，1个街道办事处，1024个行政村，116万人口。 　　近年来，苍山县委、县政府高瞻远瞩，在全县农村全面推行了会计委派制度，从而进一步深化乡镇财政管理体制改革，切实加强财务管理和会计监督，规范农村合作经济组织的财务收支行为，管好用好财政及集体资金，构建公共财政框架，坚持和完善农村村务公开制度起到积极作用，也有效减少了村干部贪污受贿、挥霍浪费农村集体资产等不良现象的发生。 　　一、会计委派制及其作用 　　（一）会计委派制的作用。会计委派制俗称“村账乡管”，指各村的财务收支和财务管理统一由乡镇政府设置村级财务管理服务中心代理的一种做法。服务中心聘请3-5名会计，各行政村设一名报账员，持经村集体经济组织负责人和民主理财小组分别审核同意的会计凭证，定期到服务中心报账。服务中心以行政村为单位设置账簿，分别核算，按月编制报表，并发放到各行政村，进行财务公开。“村账乡管”就是在农村财务不改变所有权、使用权和核算单位的前提下建立“农村财务服务中心”，农村会计集中核算就是在农村财务不改变所有权、使用权和核算单位的前提下建立“农村财务服务中心”，隶属于乡镇政府，对农村合作经济组织实行村账乡镇代管，“农村财务服务中心”受乡镇、街道办事处、农村合作经济组织委托，提供会计服务、承担现金、转账结算和日常收支往来款项收付、会计核算和会计报表编制、会计档案保管等工作。 　　（二）会计委派制的作用。1、加强宏观调控的需要。可以为宏观经济调控提供真实准确的信息，增强宏观经济调控的有效性。在保证单位资金所有权，使用权和???理权不变的前提下，加强了财政对单位资金的事前、事中、事后的监督，盘活了财政资金，实现了国库资金的合理调度。2、推进国有企业改革的需要。会计委派制的推行，正是建立起财务监督约束机制的一个有效举措，它在充分保证企业经营自主权的基础上，通过委派会计长驻企业内部，直接参与企业的财务活动，使企业的财务预算约束能真正发挥作用，使国有企业真正成为责、权、利有机结合的法人主体。3、强化财政管理的需要。目前财政的一些管理不同程度地仍在沿用计划经济体制下的办法。会计委派制实施后，将原来的事后监督变为事前、事中、事后、相结合的、经常性、普遍性的监督，从根本上改变财政“软监管”的状况，进一步强化财政收支管理试点工作的开展，加强了国有资产管理，在一定程度上防止了国有资产的流失，严肃了财经纪律，杜绝了不合理的开支。4、健全、规范会计工作秩序。健全、规范的会计工作秩序，要求加强会计的基础建设，稳定会计队伍，提高会计人员素质和办事效率，健全会计监督机制。会计委派制的实施，正是从这一点入手，规范会计行为，为完善会计制度提供会计保证。5、充分发挥会计的监督职能。实行会计委派制度，使财务监督权与生产经营权相对分离，相互制约，强化了会计监督职能，规范了会计行为，使会计监督职能贯穿于财务会计活动的全过程。委派会计的编制，人事关系不在受派单位，从根本上消除了会计与受派单位之间的附属关系，会计人员能够打消顾虑，排除干扰，依照会计法规赋予的职权办事，从而有效地维护了财经纪律的严肃性。 　　二、苍山县推行会计委派制度所取得的成效 　　（一）实行会计委派制度后，减少了管理人员、降低了村组集体负担。实行会计委派前全县有农村财务人员1000余人，实行会计委派后现有财务人员300余人，一定程度上减轻了村集体负担。 　　（二）实行会计委派制度后，使农村财务管理得到了进一步的规范和完善。农村财会队伍的整体素质有了很大的提高。对原来会计科目设置不合理，入帐不规范，审批手续不健全等问题得到了及时纠正。对各类会计档案也进行了分类归档，并装订成册。 　　（三）实行会计委派制度后，已委派的会计人员自觉履行岗位职责，积极参预民主理财及“民主日”活动，按月及时接受群众的审计监督。该县园户村镇在财务管理中实行的村组财务手续“四审制”（支部书记审查、村委会主任审批、理财小组审核、“民主日”会审）和村组党支部书记审批手续责任追究制，既是对会计委派制工作健康稳步推进的有效保证，又是促进会计委派制工作正常运行的强有力组织保证。 　　（四）各村实行会计委派制度后，有效提高了财务项目公开的质量，基本做到了公开及时高效，内容也基本做到了详实可信,真正实现了“抖了干部的箱底，明了群众的