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关于落实“以人为本”几点认识 　　 党的十七大强调指出，深入贯彻落实科学发展观必须坚持“以人为本”，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要落实这一要求，就不仅要从理论高度深刻理解和把握“以人为本”的科学内涵和精神实质，更要注重在实践中体现“以人为本”的基本要求。本文就此谈几点初浅认识。 　　 　　一 　　 　　 纵观中外历史，“以人为本”的思想，无论在社会发展史上还是在经济发展史上，都可以称得上是一个 　　古老的命题。从社会发展史上看，我国的“人本主义”思想可以追溯到春秋时期，在西方，则可追溯到14-16世纪的文艺复兴时期。尤其是在我国古代文化中，诸子百家都从不同角度阐述了人与治国、为政、育人、理家的相互关系，其中，儒家思想最能反映中华民族的“人本主义”精神。从经济发展史上看，以19世纪末期以来F?W?泰罗为创始人的“科学管理理论”和H?法约尔为创始人的“组织管理理论”为标志，似乎西方的“人本管理”思想成熟得更早一些。但无论是我国儒家“修身、齐家、治国、平天下”的“人本主义”精神，还是西方经济管理领域的“人本管理”思想，都没有摆脱“把人作为控制对象和管理中心”的局限。而今天我们党提出的“以人为本”的发展理念，则彻底超越了把人作为发展的“工具和手段”的传统思维，是人类发展思想的一次革命性进步。 　　 发展是人类的共同存在方式，但怎样发展、为什么发展，却在不同民族、不同历史时期的不同体制下有着不同的表现。比如：在我国计划经济时期，为了城市和工业的发展，就不惜用户籍制度把农民限制在土地上，然后通过工农产品“剪刀差”不断地将农村的财富无偿割让给城市，致使占全国绝大多数人口的农民从开始就沦为“二等公民”。改革开放以来，为了“加快发展”，也曾一度出现把发展等同于经济发展、把经济发展等同于GDP增长的现象，致使人口、资源、环境矛盾日益突出。今天“以人为本”的发展观以“发展”为第一要义，顺应人类的共同追求；以“人的全面发展”为目的，从根本上修正了以往以人为工具和片面追求物质财富增长的发展偏向，真正实现了“发展依靠人”和“发展为了人”的科学统一。 　　 　　二 　　 　　 在现实中，所谓“以人为本”，就是凡事均以社会中一个个具体人的现实诉求为出发点和最终目的，而不应以某种先验的、终极的、形而上的东西为根本。 　　 我国社会文化历来高扬集体价值而忽视甚至鄙视个人价值。因此，“舍小家顾大家”、“牺牲局部顾全大局”就成为一种主流道德力量。毫无疑问，这种道德境界令人敬佩也值得学习。但不可否认，我国经济社会发展中，诸如城乡差距、区域差距以及资源环境恶化等许多方面的重大问题，也都是在这样的价值背景下形成的。更应指出的是，由于这种道德力量始终为少数掌握公共资源的人所控制，所以，其结果往往是多数人“顾全”少数人的“大局”。这无疑与“以人为本”的本意是南辕北辙的。 　　 所谓“以人为本”中的“人”应当是指对象和客体，而不是主体。也就是说，社会中组织化的行为主体都应以“他人”为本，而不是以“我”为本。在这个原则下，政府应当以公民为本，而不是以官员为本；学校应当以学生为本，而不是以教师为本；医院应当以患者为本，而不是以医生为本；企业应当以消费者为本，而不是以股东和雇员为本。 　　 然而，在现实中我们常常看到的却是另外一种情形。比如现行的教育体制，往往是首先考虑方便教育部门和教育工作者，而不是优先考虑学生；现行的医疗卫生体制，往往是首先考虑医疗卫生部门和医务工作者，而不是优先考虑患者；政府部门的制度设计，往往是首先考虑方便管理者自身，而不是优先考虑老百姓等等。这些都是与“以人为本”的基本要求相违背的。 　　 所谓“以人为本”就是社会充分尊重人的自由选择，为个人的自由发展创造条件。应当承认，人性具有两面性，既有“助人为乐”的一面；也有追求自利的一面。古今中外，有无数仁人志士想要改造人性、提升社会道德水准，为此甚至不惜采取强制手段。但历史经验表明，几乎所有的类似努力不仅都失败了，而且很多还给社会带来极大灾难。 　　 人之所以为人并以此区别于动物的根本特征就是，人与生俱来就被赋予了独立思想，它构成了人生幸福与不幸的源泉。人活在世上有很多种权利需要得到满足，但独立思想的这个特征决定了，在所有这些权利中，第一位的是自由选择的权利。因此，一个“以人为本”的社会应当首先保证个人在法政的框架内充分享有自由发展的权利。社会应该竭尽全力创造足够条件，让公民能够在法律允许范围内做自己想做的事情，而不是以各种各样的理由限制公民的自由选择。 　　 　　三 　　 　　 既然“以人为本”的发展观是以“人的全面发展”为出发点和落脚点，那么这里必须指出，“每一