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关于行业院校在建设创新型国家中地位与作用几点思考 　　 　　行业高等院校以其鲜明的办学特色和独特的学科优势，为国家经济建设与科技进步做出了独特而重大的贡献，在建设创新型国家的进程中依然具有不可替代的重要作用。我们应当进一步反思高等教育管理体制改革后行业院校与相关行业所面临的问题与挑战，高度重视和切实加强原行业院校的建设与发展，不断提高这些院校服务行业人才培养和科技进步的能力与水平，努力使之成为国家创新体系中的重要节点和方面军。 　　 　　自20世纪90年代以来，我国高等教育管理体制发生了深刻变革，绝大多数原行业部门所属的高等院校先后划转地方管理，少数院校变成教育部直属高校。这一历史性的变革，对我国高等教育格局及其长远发展产生了重大而深远的影响。当前，全国上下都在为建设创新型国家而努力，在实现这一战略目标的进程中，如何充分发挥原行业院校、特别是地矿油农林水等一批行业特点比较鲜明的院校的重要作用，保证国民经济建设和社会发展急需的专门人才的培养，提升国家基础产业和支柱产业的科技创新能力，是一个亟待认真研究解决的重大课题。在此，笔者以煤炭系统高等院校，特别是以中国矿业大学为例，谈谈对这一问题的几点思考。 　　 　　不可替代：行业院校在建设创新型国家中依然具有独特而重要的作用 　　 　　高等教育管理体制改革的重要目的，在于结束计划经济时代行业办学、部门管理的传统体制，整合高等教育资源，优化高等教育布局，提高整体办学水平。这符合建设社会主义市场经济和高等教育改革与发展的总趋势，无疑是正确而必要的。同时也应当看到，在几十年的行业办学过程中，许多部属行业高校逐渐形成了自己鲜明的办学特色与学科优势，在相关领域中能够代表国家的先进水平，有的甚至达到了国际先进水平。尽管这些高校先后都与原主管行业部门脱钩，划转地方管理或成为教育部直属高校，但在国民经济建设与社会发展中依然具有不可替代的重要作用，是行业技术创新与人力资源的主要支撑，对建设创新型国家具有重大意义。以原煤炭系统高校为例，这种作用主要表现在以下??方面： 　　首先，原行业院校依然是煤炭工业高层次人才培养的主要基地。煤炭是关乎国计民生的重要经济和战略资源，煤炭工业是我国的基础支柱产业。在建国后的几十年时间里，煤炭行业先后建立了中国矿业学院（中国矿业大学）、阜新矿业学院（辽宁工程技术大学）、山东矿业学院（山东科技大学）等16所普通高等学校，我国煤炭工业与高等教育事业形成了互相支持、互相促进、共同发展的关系。教育部在《关于落实国务院领导同志有关批示精神在高等学校加强煤矿专业技术人员培养及有关情况汇报的报告》中指出，新中国成立以来，我国高校为煤炭行业培养输送了30余万高层次专门人才，煤炭行业80％以上的高级工程技术人员是由矿业特色高校培养的。即使在高等教育管理体制调整以后，煤炭工业高层次科技人才的培养依然主要依靠原煤炭系统高校。据中国煤炭工业协会2005年所作的调查统计，全国13所原煤炭系统高校2005年共有本科专业596个，其中地矿类专业62个，占10.40%；在校生203640人，其中地矿类学生17404人，占8.55%；本年度本科招生55598人，其中地矿类学生5594人，占10.06%；2005届本科毕业生为40154人，其中到煤炭系统就业的毕业生为3019人，占7.52%。中国矿业大学作为唯一一所在校名中还保留“矿业”二字的原煤炭系统国家重点大学，在培养煤炭工业人才方面更加凸显出主渠道的作用。2004年、2005年，中国矿业大学煤炭主体专业招生人数占当年本科生招生总数的比例分别为28.1%和28.6%；为加大培养煤炭专业高级人才的力度，中国矿业大学自2004年起，特别列出一定的研究生招生名额，用于单独招收煤炭企业优秀技术骨干来校深造，目前全校共有对口单招研究生250多人。上述数字与比例，同当前煤炭工业发展的实际需求相比的确有些偏低，但这毕竟反映了在教育管理体制改革近十年以后，煤炭工业高层次创新人才培养与原行业院校之间仍然存在密不可分的依托关系。随着煤炭工业形势的发展，这种关系将进一步密切和加强。 　　 　　其次，原行业院校依然是煤炭工业科技进步的重要技术支撑。教育管理体制改革以来，原行业性院校出于自身发展的考虑，努力适应国家和地方经济建设与科技进步的需要，积极拓展科学研究与科技创新的覆盖领域与服务面向，原有的学科布局、科研重点的确发生了较大变化。但总起来看，这些行业特色鲜明的高校，依然承担着煤炭行业科技创新与产业技术升级改造的主要任务，其科研课题、技术研发仍然主要围绕和服务于煤炭工业这一传统母体。根据中国煤炭工业协会的调查统计，2005年，13所原煤炭系统高校的科研项目共有3813个，其中地矿类的科研项目为2005个；年度科研经费为30357.4万元，其中地矿类科研