关于评标专家参与评标及相关规定一些改进和完善建议.docVIP

关于评标专家参与评标及相关规定一些改进和完善建议 　　【摘要】本文一方面提出评标专家本身有待提高的一些建议，另一方面从有关评标专家相关法律法规的一些有待提高和完善的条款来提出个人看法和观点。 　　【关键词】分项评分；考核评分；抽取的时间；非专家库人员；网上远程评标；监督；公开 　　 　　1 概述 　　我们有幸能够成为江苏评标专家库技术类专家中的一员，通过参与一些评标，深有感触，要在有限的时间内仅通过投标书中的技术标部分，来评判施工单位实力的优劣。深知评委的职任重大，因而针对招投标中的本人认为一些有待完善和改进的方面，以及要成为一员优秀合格的评委我认为要注意哪些方面，写出本文。此文仅写出本人的一些看法。难免有一些不足之处，希望能与人多交流学习，更希望建设市场更透明、公平、少一些潜规则，保证建设市场的健康有序的发展，也使我们这些建设参与人多一份自豪。 　　2 本文着重从如下七个方面进行阐述 　　2.1 技术标的分项评分 　　往往有一些工程在经济标中评分相差不大，而施工单位资质、人员资质又相差无几，这时就需要通过投标书中的施工组织设计部分，来评判施工单位实力的优劣。在1-2个小时通过技术标书来如何评判优劣？本人认为评委首先应了解一下工程概况，必要的可熟悉一下图纸及施工环境，对该工程有大致轮廓。比如该工程施工关键工序（是否要采取新工艺、新科学）、施工难点（高压线的防护、临边建筑的防护）、季节性措施（雨季、冬季）等，发现一些评委喜欢一个一个标书的分个进行评分，这样在通过短时间的了解，很难对各家全面准确的分析，难免不够全面。本人提倡一项一项的各标书间进行横向评比，对标书中的各分项进行评定划分为优、良、中、差等，再对照招标文件的分值进行打分。然后再对施工难点、季节性措施等按如上方法逐条进行打分。最后再将各项分值累加。即使招标文件未要求对施工组织设计等进行详细具体的分项评分，各评委也应分项进行。表中带*项的应加大在施工组织评分中的分值或权值比重，8-10项可根据工程项目的实际情况确定是否作为评价指标，但一旦需要时应加大分值比重，因为如项目1反应施工单位对该项目的总的施工大纲，对能否完成工程既定的质量、安全、进度目标起决定作用。项目6是生产要素中的首要要素人的要求，一个优秀的管理团队是能否出色的完成工程目标任务的快定要素。8-10项不同工程有不同要求，因为很多一般工程不需考虑，所以可不作为评分标准，但一些大的或有一些技术难度的工程（如高压线防护、深基坑开挖对周围建筑物的防护等）一旦涉及这些项时，这些项对工程作用性显而易见是巨大的。因而要加大分值或权值比重。 　　具体举例如下：各评委对施工图纸、施工环境及各家施工组织设计有了初步了解后，先就1项对甲、乙、丙、丁、戊五家施工单位进行比较，分为优、、良、中、差，确定分值百分比，如优90-100%，良80-90%，中70-80%，差60-70%。再根据招标文件中的此项分值乘分值百分比计算确定各家的实得分值，填入表中。以此类推对2-10项分别打分。只有这样一项一项的各施工单位间横向比较，才能很好的体现各施工单位在施工组织设计哪些方面比较完善，在哪些方面有所欠缺。这样的总分值才具有权威说服力。 　　若招标文件中未按1-10项分类，未提出各项分值，仅提供施工组织设计的总分值时，我们也可以先按此分类，根据工程特点确定各项分值或权值比重。再进行评分汇总，其实质也是一样的。 　　2.2 项目经理的答辩或出题考核评分 　　现在工程实行项目经理负责制，虽然目前我国国情所决定的中国特色的项目经理在工程实际施工中未必是真正的总管理者，总承包人，但这些完全可以通过实施工过程中建设单位和监理的考勤、监督等工作让项目经理真正参与到工程中来，因而一个优秀的项目经理对工程的作用是巨大的，所以增加对项目经理的答辩或出题考核评分，也是有必要的，但个人认为考题最好是切合工程特点的，一些管理方面的问题，而技术类的问题就不应该出现或少用，因为技术类的问题一般不是项目经理需具体考虑的，这是项目总工的职责，项目经理应是主管大局的管理者。当然分值也不宜过大，一般控制在技术分的1%-2%为宜。 　　2.3 评标专家抽取的时间 　　现在都采用电脑随机在专家名册中抽取，我们这里大多数项目仅在开标前10-20分钟才用电脑随机在专家名册中抽取，这样做虽然有效的避免了评标专家人员名单泄露，但往往造成一些不在市区工作的评委很难有机会参加到评标中，势必造成参加的都是一些老面孔，即一些在靠近市区上班的，能抽出时间的评委。而且一旦抽到的专家想回避时，又没时间换专家，本人认为《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名册管理办法》中的第四章第十五条中要求的根据评标要求，参加评标的评标专家，原则上于开标当天从专家名册中随机抽取，特殊情