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关于长春市农民增收途径与对策调研报告 　　摘要：2010年吉林省委、长春市政府出台了《关于实施富民工程的若干意见》，提出了“努力增加农民收入”，使“农民人均纯收入水平保持全国前列”的奋斗目标。笔者结合长春实际，围绕新形势下长春市农民增收的途径与对策问题，开展了专题调研，现报告如下。 　　关键词：长春市；农民增收；途径；对策 　　中图分类号：[S-9] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0015-2 　　 　　1 长春市农民收入综合分析 　　长春市是农业比重较大的城市，农业人口413.6万人，占全市总人口的56%。一直以来，我市把增加农民收入作为农业农村工作的核心目标来抓，认真落实各项增收措施，农民收入实现了较快增长。2009年，全市农民人均收入实现5662元，比2005年增加1482元，增长35.5%，年均增长7.9%。农民增收渠道不断拓宽，已由过去以粮为主的单一渠道，形成了靠农业增效增收、靠牧业提质增量增收、靠劳务输出和二三产业增收、靠政策性增收和财产性增收等多路进财、多元增收的格局。在2009年农民人均收入构成中，以粮食为主的种植业收入704元，占农民人均收入的比重为12.4%；畜牧业收入2070元，占36.5%；工资性收入1573元，占27.8%；政策性收入593元，占10.4%；财产性收入等其他增收722元，占22.9%。 　　农民增收的主要途径如下： 　　1.1 落实惠农政策增收 　　2007-2009年三年来，全市共落实粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴、良种补贴等惠农补贴资金约60亿元。其中，2009年达到24.5亿元，比上年增加3.7亿元，农民人均增收593元，比上年增加90元。 　　1.2 发展产业增收 　　一是发展粮食生产促进农民增收。通过实施“增产30亿斤商品粮能力建设规划”，不断提高粮食综合生产能力，粮食生产连年获得丰收，产量达到180亿斤的阶段性水平，登上了一个新台阶。二是加快发展园艺特产业和棚膜经济促进农民增收。培育壮大20个特色经济作物园区，新增棚膜蔬菜面积19552亩，新建“省级棚膜蔬菜产业园区”15个。三是加快发展畜牧业促进农民增收。加快推进畜牧业提质扩能步伐，把动物防疫费纳入市、县两级公共财政，市财政每年安排4000万元扶持资金??每年新建标准化牧业小区400个。四是大力发展农产品加工业促进农民增收。抓好农产品加工业千亿增产工程的组织实施，建设大项目，培育大龙头，打造千亿级产值的支柱产业。2009年，全市农产品加工业规模以上企业实现产值655亿元，保持20%以上的增长速度。农产品加工业已成为全市仅次于汽车工业的第二大支柱产业，农产品加工能力和产值、农产品加工水平在全国处于领先地位。 　　1.3 狠抓劳务增收 　　近年来，我市依据劳动力资源丰富的特点，紧紧抓住南方经济发达地区用工需求紧张契机，大力发展劳务经济，切实采取有力措施，组织本地农民外出务工。同时，不断加强农民工技能培训工作。通过开展农村劳动力转移培训“阳光工程”、“绿证培训”和农业科技培训,每年开展技能培训10万人次，农业科技培训100万人次。2009年全市农村劳务输出总量达到100.7万人，劳务经济总收入达到77.2亿元,农民返乡创业2.6万人,带动就业18.8万人。 　　1.4 发展县域经济增收 　　近年来，我市坚持以农村工业化带动农业产业化、农村城镇化和农民非农化的“一化带三化”发展思路，深入实施县域突破战略，加快县域经济进位升级和经济强镇建设步伐。2009年，全市县域实现地区生产总值963亿元、规模以上工业总产值427亿元、全口径财政收入38亿元，同比分别增长22%、35%和45%。城镇化水平逐步提高，达到54%。目前，全市68个建制镇建成区面积达到143.5km2，户籍人口达到44.75万人。新农村建设扎实推进，全市省、市、县、乡四级推进村达到521个，农村面貌有了较大改观。农村工业化、城镇化进程的不断加快，为广大农民提供更广阔的就业空间。 　　1.5 发展农业产业化增收 　　充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用，逐步建立完善公司与基地和农户之间的利益联结机制，全市有70%多的农户参与产业化经营，转移农村劳动力30多万人，年增加农民收入24亿元。农民专业合作组织不断发展壮大。目前，全市农村专业合作经济组织发展到1195个，成员达到6.8万人，带动农户13.2万户。农村市场体系建设不断加强。目前，全市农产品批发市场发展到127家，实现交易额240多亿元，部级定点批发市场达到4家。专业批发市场和农民专业合作社在促进农产品流通、农民增收方面发挥着越来越重要的作用。 　　2 长春市农民增收制约因素分析 　　我市农民收入虽然实现了持续增长，但由于市场因素、环境因素