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关于长江航道整治工程项目综合评价探讨 　　◆ 中图分类号：U617 文献标识码：A 　　内容摘要：本文在介绍航道整治工程项目分析评价的一般步骤后，以长江中游罗湖洲水道航道整治工程为例，分别从对航运、经济、社会的发展等方面，测算该项航道整治工程的实施对所在地区和所属行业所产生的经济和社会发展的贡献和影响，为其他公益性工程项目综合评价提供了一定的参考依据。 　　关键词：航道整治工程 经济评价 效益分析 　　 　　航道整治工程项目的评价方法 　　 　　通常，航道整治工程项目建设的效益分析评价对象主要指项目对航运发展的影响、项目对地区经济发展的影响和项目对地区社会发展的影响。相应的分析评价步骤一般为： 　　项目基本情况简介：主要介绍项目的概况、建设内容、参建单位、建设投资情况及最终整治效果。区域社会经济发展状况分析：主要介绍该航道整治工程所在区域的社会经济发展状况、区域交通运输发展状况、区域内港口发展状况等相关要素。项目对流域航运发展的影响分析：一般包括该段水道船舶通航现状分析、整治项目对航道发展的影响分析、对港口发展的影响分析、对航运企业发展的影响分析等。项目对流域经济发展的影响评价：主要通过分析项目建设与经济发展之间的关系，考察项目对经济发展的影响程度、项目对扩大内需的影响程度、项目对区域经济协调发展的影响程度。考察项目对经济发展影响程度的指标是经济发展贡献率，包括直接贡献和间接贡献；考察项目对扩大内需的影响程度指标主要指因航道整治工程建设投资而诱发的、发生在国内的投资需求和消费需求，包括拉动投资需求和拉动消费需求；考察项目对区域经济协调发展的影响程度指标主要看该项目是否促进区域协调发展格局、是否促进本地区及相邻地区经济的发展等。项目对地区社会发展的影响分析：主要分析航道整治工程实施后，对河段所在地区的社会发展影响程度，是否有利于提升沿岸港口的区位优势、是否促进相关产业就业、是否满足“两型社会”的要求等。 　　项目对航运发展的影响分析 　　 　　（一）进出罗湖洲水道船舶通航状况分析 　　罗湖洲水道整治工程的完成使航道条件日趋改善，通过水道的船舶流量呈逐年上升趋势。2004-2008年罗湖洲分类型船舶日均流量见表1。 　　（二）项目对航道发展产生的效益分析 　　航道通过能力提高带来的效益。据海事部门统计， 通过该水道50m以下船舶数量大幅减少，由2005年的248艘减少至2008年的61艘；50-90m类型船舶日均艘数由2005年的79艘，增加至2008年的316艘，是2005年的4倍；90m以上船舶数量基本维持不变。经计算分析，2008年罗湖洲水道日均实际通过能力是2005年的2.22倍。 　　航道维护工程量减少带来的效益。项目实施后，罗湖洲水道航道维护尺度大幅提高，较工程实施前节约了航道维护费用约200万元。罗湖洲水道航道整治工程前后维护量情况见表2。 　　（三）项目对港口发展产生的效益分析 　　工程实施后，通过该航段船舶由小吨位减载通航的被动局面变成大吨位全年昼夜通航的有利情况，使武汉港深水码头利用率大大提高，港口收益大幅增加。 　　（四）项目对航运企业产生的效益分析 　　船舶减载费用的节约。工程实施后，减少了部分减载费用，从而带来运输费用的节约。根据运量发展水平预测，到2020年可以节约船舶减载费用1157万元。 　　 　　船舶运输成本的节约。工程实施后，该河段枯水期维护水深提高到4.5m，随着船舶载量的增加，其单位运输成本也相应随之下降。经计算估计，2007年节约船舶运输成本1210万元。根据运量发展水平预测，到2020年可以节约船舶运输成本2564万元。 　　航行成本的节约。工程实施后，较好地解决了本河段枯水期河段不畅问题，缩短了货物在途时间，提高了船舶周转率，每年节约因河段不畅而造成的船舶固定成本损失超过100万元以上。 　　 　　项目对地区经济发展的影响评价 　　 　　（一）项目对经济发展的贡献率分析 　　1.项目对经济发展直接贡献率的计算。本工程为公益性基础设施建设项目，工程建设资金为交通部专项资金。工程建设主要是建筑工程，以国内的技术、设备和人力为主，使用的物资投入以国内生产为主。将长江中游罗湖洲水道航道整治工程投资的各项费用依次划归到国民经济相关行业。 　　参照全国2005年度投入产出表，确立各部门对应的完全需求系数和各部门引起GDP的增加值。通过对湖北省水运企业和船舶抽样调查，得到湖北省单位货运量平均总收入、固定资产折旧、劳动报酬、生产税净额、营业盈余等指标。将单位货运量平均GDP指标与水运量增量相乘，可得水上运输总收入、固定资产折旧、劳动报酬、生产税净额、营业盈余的增加值。2007年该段货物运输量增量引起的直接GDP增加值为17295.36万元、中间