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关于防汛抗旱减灾对策思考 　　【摘要】本文围绕着我国防汛抗旱减灾工作的现状及面临的严峻现实展开探讨，主要介绍了近年来我国在防汛抗旱减灾工作中取得的成绩，并对当前形势下面临的一些新问题等进行了探讨，最后作者对加强防汛抗旱工作提出了一些对策。 　　【关键词】防汛抗旱减灾，挑战，对策 　　引言 　　水旱灾害是中华民族的心腹之患，特别是21世纪以来我国气候异常，洪涝、干旱、台风、山洪、泥石流等灾害频繁发生，量级大、频率高、灾情重。在党和政府的正确领导下，但是，随着社会经济的发展，国家和社会对防灾减灾的要求越来越高，防洪和抗旱面临一系列新情况、新问题，需要我们认真研究和解决，不断完善对策和措施。 　　一、当前我国防汛抗旱减灾取得的成绩 　　当前我国的防汛抗旱减灾工作在制度、体系、法规、领导及应急保障机制等方面都取得了很大的进步，这也极大的提高了防灾减灾的水平，下面作者就其中几个重要的方面加以具体分析。 　　1.1 工程体系不断完善，防御能力明显提高 　　我国自1998年大水以后，中央大幅度增加水利投入，基本形成了以水库、堤防、蓄滞洪区、大中型灌溉供水设施组成的拦、排蓄、分引、灌相结合的防汛抗旱丁程体系。大部分地区遇到中等干旱工农业生产和生态不会受到大的影响，可以基本保证城乡供水安全；发生流域性洪水和特大干旱时，凭借布局合理、功能配套的防汛抗旱工程体系，能较大程度地减轻水旱灾害损失。 　　1.2 法规制度渐成体系，依法防控保障有力 　　近年来完成了对防洪法配套法规防汛条例的修订，颁布了抗旱条例，修订了《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，国务院印发了《关于加强蓄滞洪区建设与管理的若干意见》《关于加强抗旱工作的意见》《国家防汛抗旱应急预案》，《洪水影响评价管理条例》已上报国务院待批，“蓄滞洪管理条例”也在抓紧起草。同时还制定了一系列工作管理制度，如《国家防总应急响应工作实施办法》《防汛抗旱信息报告情况通报办法》《防汛抗旱突发险情灾情报告工作考评实施办法》等，为防汛抗旱的规范化、法制化提供了有力保障。 　　1.3 预案体系??趋完善，防控响应及时规范 　　根据防洪法、防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案，我国各级防汛抗 旱指挥部先后台了防汛抗应急预案以及流域防御洪水或洪水调度方案，编制了城市防洪、防台风、山洪灾害防御、蓄滞洪区运 、水库防洪抢险、抗旱预案、重点江河枯水期水量调度等专项预案并不断修订完善。 　　二、新时期我国防汛抗旱减灾面临的挑战 　　2.1 以人为本的科学发展观对防汛抗旱工作提出了更高要求 　　时代发展、社会进步的重要标志是尊重人的生命，尊重人的生存权、发展权，也即以人为本。现代社会一场严重的水旱灾害死伤几百人、上千人，任何政府都无法向人民交代，何况我们以科学发展观为指导的社会主义中国，更不能因水旱灾害发生重大人员伤亡和大范围、长时间供水中断的情况。因此，水旱灾害防御必须着眼于满足人民群众的需要，把满足人民群众的根本利益作为防御工作的出发点和落脚点，把防洪保人民生命安全、抗旱保生活用水放在工作的首位。 　　2.2 应对全球气候变化对防汛抗旱工作提出了更高要求 　　近年来，在全球变暖的大背景下，中同的气候也发生了明显变化，以洪涝、干旱为主要特征的水矛盾更加凸显，并将长期存在强台风、强暴雨、特大洪水、特大干旱发生的频率加大，发生的方式不断变化，特别是局部强降雨和突发的山洪、泥石流、滑坡的发生几无前兆，给防御工作带来极大的挑战。 　　2.3 粮食安全的形势对防汛抗旱工作提出了更高要求 　　我国是粮食生产和消费大同，近年来，我国粮食已连续7年增收。但粮食供需仍处于紧平衡状态，一旦发生大范围的重大水旱灾害，粮食紧平衡状态极易被打破，从而引发粮食安全问题，引起世界粮食市场价格上涨。在当前市场流动性充裕的情况下，很容易被人借旱灾大肆炒作，放大灾害的减产预期， 加剧粮价波动，进而影响到我国的物价水平．影响我国粮食安全，引发社会和经济问题。 　　2.4 高度现代化对防汛抗旱工作提出了更高要求 　　随着科技的发展、现代化水平的提高，人类在享受现代文明的同时，对现代化的依赖程度越来越高，现代化本身抗御水旱灾害的局限性和脆弱性也日益显露。因此，现代化在给人类带来便利的同时，也使人类对现代化产生很强的依赖，这种依赖一旦因水旱灾害而失去，必将产生大的灾害，甚至引起大的社会动荡。 　　三、加强防汛抗旱工作的对策 　　整体性、互惠性和长远性是人与自然的基本特征，其落脚点是对人类利益和自然利益的共同追求与维护，但是它所追求的总目标不是人类在征服自然的道路上如何走得更顺利、更迅速，而且是找到一条人与自然和睦相处、互惠互利、共同发展的道路。根据这个基本思路，本文作者提出以下水旱灾害关于防汛抗旱减灾的对策。 　　3.1 加