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关于限塑令与消费者利益保护问题思考 　　摘 要 由于一次性塑料袋会造成严重的白色污染问题，所以国家规定自2008年6月1日起在全国范围内禁止使用超薄塑料购物袋，并实行塑料购物袋有偿使用制度。这项政策措施颁布推行后，虽然产生了一定的环保效果，但是由于缺乏相关的配套措施，所以实际结果是将原来由商家承担的成本转嫁给了消费者，消费者在一定程度上受到了损害，而商家利益却获得了增加。因此，为了提高“限塑令”的效果，必须将消费者与商家福利均衡起来进行考虑，采取相关的配套措施。 　　关键词 限塑令；商家；消费者；商家利益；消费者利益 　　 　　2008年1月8日，国务院办公厅下发了关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知。通知规定，自2008年6月1日起，在全国范围内禁止使用超薄塑料购物袋，并实行塑料购物袋有偿使用制度。一时间，“限塑令”成为全国上下的热门话题，各有关??面也是对其利弊发表不同的观点。如今，自国务院推行“限塑令”开始至今已有6个月的时间了，此项措施产生的效果和引发的影响，也都初见端倪。回过头来看，从“限塑令”施行前的分析推测，到已实施一段时日的”实践过程”,此时我们似乎有必要再来关注一下这个曾经“风靡”一时的热门话题：环保购物――限塑令，与谁谋福利？ 　　 　　一、“限塑令”的颁布背景 　　 　　这个曾经被誉为“最伟大的发明”――塑料袋，于20 世纪80年代开始首先在我国东南沿海地区“登陆”，随着经济技术的不断进步与发展，改革开放进程的进一步加深，塑料袋的成本也愈加低廉，渐渐的已成为如今日常生活中不可或缺的一部分了。随之，国民也便告别了“菜篮时代”而进入了“便民世界”。然而，当人们的物质生活水平发展到了一定程度时，很自然的我们就会更多的关注我们所生活的环境。由此，保护环境和治理三废等词汇，也就成为大家越来越能耳熟能详的词汇了。白色垃圾一直是我们所要重点关注的环保问题之一。据欧盟商业机构一项调查显示，消费者购买商品时所使用的一次性塑料袋平均使用时间仅为20分钟，而要完全让塑料袋自然降解却需要数百年漫长时间。一次性塑料袋还会给城市带来很严重的安全问题，例如，会使下水道堵塞、牛羊误食身亡等。同时，清理一块100平方米绿地或树林中的塑料袋费用，大约需要50欧元。[1] 　　不得不承认一次性塑料袋在使用过程中的方便之处，然而任何东西都具有其双面性。曾经我们一直沉浸于它的优势之中，那么接下来我们便要解决他所存在的问题了。欧盟，一个人口只及我们三分之一的地区尚且存在严重的白色污染问题，更何况占世界人口五分之一的中国呢？据统计，深圳350多家大型商业网点，一年使用塑料袋17.5亿个，成都市每年消耗塑料袋超过10亿个。同时，塑料购物袋又易破损，大多被随意丢弃，在自然状态下难以降解，面对如此惊人的数字，环保措施便成为势在必行的了。于是，“限塑令”政策在国内外环保的潮流下应运而生，同时这也体现了国家倡导推动绿色消费和建设生态文明的决心。 　　 　　二、“限塑令”引发的争议 　　 　　自“限塑令”即将出台的消息传出时起，对有偿使用塑料袋的争议就不曾间断过。身为大学生，笔者更多的时间是在校园中度过，之前不曾更多的从消费者一方考虑，而只是片面的认为这是一项极好的措施，白色垃圾终于可以在政府的强制下得到控制了。然而，几天前去逛街，发现一个装衣服的袋子居然要2元钱，这不得不让笔者对此项措施给予更深的思考。成本不超过五毛钱的塑料袋卖2块钱的价格，意味着超出300%的利润率，这是否比主营业务利润率还要更高我不知道。 　　有关环保条例起草专家表示有偿使用塑料袋，旨在让消费者逐步树立绿色消费观念，以此来撼动人们滥用塑料袋的习惯。然而笔者却不禁要问在如此高的塑料袋利润率的驱使下，对商家的“绿色理念”会有什么样的导向作用呢？某企业副总经理表示：“目前各超市以免费形式提供塑料袋，其费用实际已计入商家的经营成本，表面上是免费的，其实塑料袋的成本摊到了每一件商品的价格上，最终还是由顾客买单。如果将塑料袋拿出来单独收费，就不再计入商家的经营成本，从而降低了经营成本最终也会体现在商品价格上，这样顾客的钱能花在所需要的商品上，而不是把钱花在塑料袋上，这也是一种实惠，顾客并不吃亏。”[2] 　　然而，据了解，自“限塑令”推行以来并未见各超市、商场物品价格有所下降，更未出现塑料袋收费而体现在商品价格上的现象。按照上述经理所言，现在的情况岂不是我们消费者为塑料袋买了两次单？亦或是前段时间CPI一直上涨导致我们产生了视觉幻觉呢？ 　　环保是全社会的责任，对其的支出成本也更接近于对公共产品的支出，既然环保产品更接近公共产品的领域，其成本理应由全社会共同承担，那为什么仅让消费者为此项“环保产品”付费，而同时却让商家们从中另赚一笔呢？这也是争议中一直存在的核心问题之