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高校会计核算中存在问题及应对措施 　　【摘 要】 高校会计核算中存在高校会计制度的核算基础问题,会计科目的设置问题,专用基金核算问题,资产核算不适应教育成本核算的需要,固定资产的折旧等问题。文章针对这些问题提出改进措施,规范高校会计核算和财务行为,加强高校成本核算,提高资金使用效益,提高学校的办学效益和市场竞争力。 　　【关键词】 高校; 会计核算; 权责发生制; 改进措施 　　 　　随着我国高等教育体制改革和对外开放的力度不断加大,高校面临的社会环境发生了很大的变化。我国高等教育投资体制改革经历了一个由免费到个人部分付费,由国家统一办高等教育到多元化投资转化渐进的历史过程。同时有关高等学校办学应不应讲究求经济效益,要不要进行成本核算等问题成为教育界学者讨论的话题。高等学校会计核算制度经过几次改革,对规范高校会计核算和财务行为起到了积极的作用,但是通过实际应用,按现行高校会计制度规定的核算办法,高校会计在有些方面提供的会计信息质量不高,完整性、准确性和客观要求还存在一定的差距,对学校的决策和管理带来不同程度的负面影响。 　　 　　一、高校现行会计核算制度存在的问题 　　 　　(一)高校会计制度的核算基础问题 　　现行的高等学校会计制度规定,除经营性收支以外,均实行收付实现制,对收入和费用的确认,均以款项是否己经收付为标准,当收益实现和收到款项的时间不在同一期间时,收付实现制会计记录的收益便不能代表活动的真实结果;同样,当费用发生与支付不在同一期间时,收付实现制会计记录的费用也不能正确反映当期业务活动所支付的内容。因此,教育成本难以确认,不利于绩效考核。高校在扩大招生规模的过程中,由于自身的财力有限,往往借助贷款,进行银校合作,有的学校银校合作协议贷款额高达十多亿元,少的也有几千万元,这些贷款到期除了还本以外,还得偿付利息,数额往往十分巨大,这些潜在负债,在以收付实现制为确认基础的情况下,利息在未还之前一直不需进行会计核算。由此可见,收付实现制影响了会计信息的真实性。 　　另外,学费收入是分学年度的,在学生规模不稳定、欠费率不一的情况下,造成学费收入核算体系不完整;设备采购有货到未付款,不能在当期反映支出;设备购置及维修每年不是均衡的,如为了迎接教学水平评估购置教学设备的投入加大,新校区建设中增加了大量的配套设备等。因此,事业支出前后年度的比较缺少可比性。 　　(二)现行高校会计科目的设置问题 　　高校执行的是1998年颁布的《高等学校会计制度》,是在改革后的事业单位会计准则的基础上制定的,对规范高校会计核算,加强财务管理,提高会计信息的质量起到了积极作用。但是现行的高校会计制度中会计科目体系的设置,主要考虑的是政府部门预算管理的需要,重点反映学校教育经费的收支情况,没有考虑到高校进行成本核算的需要。 　　(三)专用基金核算问题 　　如专用基金的修购基金是高校按其事业收入的一定比例提取,在修缮费、设备购置和学生助学金中列支用于高校固定资产维修和购置支出等。修购基金虽然是专项用于固定资产方面的修理和购置,但其提取的依据却与固定资产之间没有任何直接的联系,这就造成了一些不切实际的弊端,如有的单位收入多,提取的修购基金就多,有的单位收入少,提取的修购基金就少,而单位实际发生的固定资产维修和购置费与单位的固定资产状况有着密切的关系。所以专用基金不分基金的性质和用途,而都按收入的多少来提取不尽科学合理。另外,高校事业支出中可列支设备购置费和修缮费,从而可导致高校修购基金成为蓄水池,在收入大于支出时多提修购基金;反之,则少提修购基金,导致前后年度没有可比性。 　　(四)高校固定资产的折旧问题 　　随着高等教育投资体制改革的不断深入,高校的资产管理暴露出一些比较突出的问题,主要体现是固定资产核算不适应教育成本核算的需要。研究教育培养成本是优化高校资源配置和提高高校办学效益的有效途径,也是高校确定学费标准的重要依据。按照高校学生培养成本核算的有关规定,固定资产折旧费是教育成本核算的一个主要项目。然而按照现行高校会计制度规定,高校当年购置的固定资产直接计入当年的设备购置支出,在使用的收益年限内不计提折旧,反映的是固定资产购入时的原始价值,无法反映高校的固定资产净值,其弊端与价值背离。因此高校现有的会计数据无法反映固定资产新旧程度和已耗损的价值。在办学过程中,房屋、建筑物、图书、教学仪器设备等固定资产购置支出在高校事业支出中占有很大的比重,是高校为改善办学条件,提高办学水平进行的重要投入,与学校的教学活动密切相关,因此,高校固定资产的损耗成本应是高校教育成本的一项重要内容。现行高校会计制度不反映固定资产在使用过程中逐渐损耗的价值,这样得出的教育成本信息就不完整。 　　(五)无形资产核算问题 　　高校无形资产包括