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高梁国有经济规模底线应有客观标准 　　我们这样的大国，国企的数量跟规模，必须有个底线，就是保证国家的社会主义性质、保证国家安全、发展战略的经济基础不受到威胁和损害 　　 　　 　　（高梁，国家发改委经济体制与管理研究所研究员） 　　 　　《董事会》:自国资委成立以来，国有企业改革的方向便是联合重组，对国有经济布局和结构进行战略性调整，包括央企和地方国企在数量和规模上都发生了较大的变化，对此你怎么看？ 　　高梁:国有企业的数量与规模应该有多大？不能盲目按照一些自封的权威的说法，国企不是越少越好，甚或有称全部退出竞争领域，那当然不行。多种所有制竞争有利于国企提高素质，国有企业改革的目标，是让企业焕发生机和活力，我们调整国有经济的结构和布局的工作，大体达到目标。我们这样的大国，国企的数量跟规模，必须有个底线，就是保证国家的社会主义???质、保证国家安全、发展战略的经济基础不受到威胁和损害。在社会公益服务、基础设施、基础产业（交通、能源、物流、信息）、战略性制造业和高科技产业等领域，是必保的。 　　对于国资委的中央企业大规模重组的方案，我希望这一方案对现有不多的中央重点企业，不会伤筋动骨，而是有利于理顺领导关系，有利于提高管理水平。 　　《董事会》:在央企和地方国企大规模整合的情况下，如何保证这样的底线？ 　　高梁:我认为有几个方面的原则我们要了解: 　　首先，国有经济是社会主义经济的核心和追赶型发展战略的核心力量。 　　我们要增强国家的经济实力、国防实力和民族凝聚力，就必须不断促进国有经济的发展壮大。包括国有经济在内的公有制经济，是我国社会主义制度的经济基础，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。（1999年4月15日，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》） 　　我国作为社会主义国家，国有经济既是推进工业化和产业升级的主力，也是维护分配公平和社会稳定的主力，这一功能是不言自明的。 　　实际上，所有成功实现追赶战略的后起国家，其工业化进程无一不是“自上而下”和“自下而上”有机结合的过程。在全球化条件下，后进国家的幼稚产业必然受到发达国家的强势竞争和打压。国家要实现产业升级的目标，就必须保持对战略性产业的绝对控制权，既要经受竞争的锻炼，又要给以适当保护和扶持。积极利用国际市场和资源要以保持经济主权，即以国家的战略利益为前提。我国的社会主义工业化道路同样要遵循这一基本规律。 　　我国经过60年的社会主义建设，已经形成了相对完整的自主工业体系。即使在今天，我们的重化工等支柱产业和多数战略高技术产业中，国有经济仍占主体地位。这是我们已经初步形成的“比较优势”，是未来产业结构优化升级的基础。 　　《董事会》:除了国有经济占主体地位的支柱产业和战略高技术产业，中国的很多产业是面临危机的，我们如何面对这样的问题？ 　　高梁:我们必须牢记，今天我们是在全球化的环境中搞经济体制改革，进入WTO后，国际资本正在加紧向我国各产业领域渗透和蚕食，挤压我国内市场。在强大的国际资本面前，刚刚兴起的民营资本实际上是没有多少抵御能力的。国有经济国有工业过去和将来作为工业现代化的中坚力量的地位，决不能动摇。国家必须在这些战略性领域保持绝对控制权（即控制产权、经营权和技术进步主导权），这是我们在面对国际强手的竞争面前，最终能立于不败之地的最后保证。 　　关于垄断企业的改革，由于所涉及的行业都是国民经济的命脉，并且牵涉到各重要行业独特的技术经济特点，就不能一刀切地通过“国有产权退出”的方式进行，必须以科学的态度，在充分论证的基础上积极稳妥推进。 　　其次，国家控制支柱性、战略性行业的产权和控制权，是贯彻自主创新和结构升级战略的基础。 　　要贯彻落实科学发展观、实施科教兴国、自主创新和建设创新型国家战略，最基本的体制保障就是建设以本国企业为主体、市场为导向、产学研结合的国家创新体系，是落实自主创新战略的根本体制保障。我国是发展中国家，本土企业的企业规模、行业组织程度、研发能力和发达国家相比差距甚大。目前我国科技资源主要集中于国有科技部门和大型企业中，而作为科技资源主要部分的科研团队不是用钱能买得到的。要充分发挥现有的科技和产业资源，发挥好市场竞争机制和部门协同机制，现有的大型国有企业作为自主创新主体的地位是不能动摇的。必须指出，所谓“外资企业、跨国公司在华建研发机构也是自主创新的主体”的说法，既缺乏逻辑，也没有事实根据，是根本错误的。 　　第三，国家控制支柱性、战略性行业的产权和控制权，是国防安全战略的需要。 　　独立自主的科技和工业体系是国防科技工业体系的基础，也是国家安全的基础。国防科技工业是任何大国的安全支柱，我国是发展中的社会主义大国，尤其要由国家