行政法视野下“社会公共安全视频图像信息系统”实证分析——以成都市为调研对象-empirical analysis of.docx

理法》的目的主要在于从立法实践角度提升“天网”工程的绩效，应对其带来的合法性危机。以全国性立法方式来整体推进和规范“天网系统”的监控及数据利用，是急需之策。制定专门的《社会公共安全视频图像信息系统管理法》，不仅仅是因为立法本身已经落后于现实状况，更是因为立法滞后带来的一系列合法性危机，笔者认为只有全国性统一立法可以更为全面、直观地控制各个地区电子监控行为本身。该部分包括了制定《社会公共安全视频图像信息系统管理法》的必要性、可行性论证和地方实践经验，笔者通过文献研究、法条比对等研究方法，对全国目前相关的地方规章及法律文件进行分析，指出现状已经是“先地方后中央”的立法尝试，期望通过全国性立法来引导、促进、保障和规范尚未建立起监控系统的地方政府，将对市民的视频监控全面纳入法治轨道。最后，笔者对《社会公共安全视频图像信息系统管理法》应该如何应对合法性危机进行了探讨：除了基本立法体例外，针对“天网”监控系统与个人隐私之间随时可能触发的冲突危机的解决，笔者指出了该系统安装场所、区域的禁止性条款及设立标识条款的必要性；针对目前新闻媒体肆意利用相关画面资料的现状，提出了新闻单位不应自由获取或随意播出“天网监控系统”捕捉到的图像资料的观点并分析了获取、使用的一些特殊要求。在监控设备的管理、数据的管理和使用权限方面，笔者赞成短期内只属于公安机关，并给予其他机关以适当行政协助。但笔者从长远发展的角度出发，提出了一个大胆的思路即打破公安机关信息独占，改由信息分别传输到各个部门控制中心，各部门信息共享的同时可以做到相互牵制，各司其职，使行政效率和社会效益都能够最大化。关键词：“社会安全视频图像信息系统（天网）”行政职能合法性危机隐私监控数据保护AbstractFocusontheidealgoalofsocialistharmonioussocietyandthebasicprincipleof“runningthecountryaccordingtolaw”,thispaperrevealsthemassagesthatthe“publicsecurityvideoimageinformationsystem”hadbringusinourrangeofvisionforAdministrativejurisprudence.Thisdissertationiscomposedofmorethan30,000wordsanddividedintofoursectionsasfollow:SectionONE:thebasictheories.Itdefinesthebasicissuesofthe“publicsecurityvideoimageinformationsystem”,includingthemaintargets,scopeandcharacteristics.Wehaveaccessedafresh“timeofmonitor.”SectionTWO:theempiricalresearchforthefunctionof“publicsecurityvideoimageinformationsystem”inChengdu.Thissectionincludingtheresearchresult,whichabouttheattitudeofcitizensfor“publicsecurityvideoimageinformationsystem”,aswellasthefunctions.SectionThree:legitimacyanditscrisis.Thefoundationoflegitimacyconsistsofpotencyandprocedure.Itbeginswithmystudyoftherelationshipbetween“publicsecurityvideoimageinformationsystem”projectandtheidealofadministrativeservice.Thecrisisalsoproducesalongwithit,whichabouttheprivacy,thedigitalbymedia,thepowerofelectricalevidence,aswellasthedatacontrolledonlybythepoliceagent.Infact,thedataresourcesbroughtbythatprojecthadnotbeenusedenough.SectionFour:OntheLegislationofpublicsecurityvideoimageinformationsystemsupervisoryAct.Tostriveforth