行政行为补正制度分析-analysis of administrative behavior correction system.docx

内容摘要行政行为的补正，是行政主体因其程序违法行为所应承捏的法律责任之→，是对行政行为的轻微程序瑕疵的治愈。该制度的产生，是行政程序价值理念日趋成熟的必然结果，体现了现代行政程序法治的理念。行政行为的补王制度，长期存在于大陆法系许多国家和地区的行政程序法典中，发挥着委主特的价值与功能，其住越性是行政行为的无效、撤销或者变更等其他责任形式无法替代的。我匿传统上程岸法治观念的泼薄，带来了行政程岸立法上的滞后。尽管在我国行政法律法规中可以寻到补正制度存在的瘦迹，然商立法上补正称谓的混乱、标准的模糊以及适用范围的不统一，导致实践适房中的混乱与无序。因此，我望有必要借鉴并吸收国外先进的行政法治理念和立法实践，建构统一的行政行为补正制度，为完善我国仔政程序违法责任体系奠定良好的基础。目前，我雷行政程ff立法呼声吕趋高涨，统一的行政程序法典正在酝酿之中，我们应错此契机，将行政行为的补正制度纳入行政程序法典中，使其与行政行为的无效、撤销、变更等构成完整的行政程序违法责任体系，推动我国的行政程序立法进程。本文共分为四个部分=文章第一部分对行政行为补正的概念进行了界定。在综合比较了国内外学者关于行政行为补正的各种观点后，将行政行为的补正定义为:对存有程序轻微瑕疲的行政行为，自行政主体在一定期眼内进行事后补救，使原本违法的行政行为因补全要件市成为合法的行政行为，并使其法律效力得以维持。然后，文章对行政行为补正的外延进行了说哥哥，对行政程序、行政程序瑕疵、轻微瑕疵的认定标准以及法的范围作了具体的界定.为加深对补正概念的理解与认识，文章进一步将补正与其他梧近概念如行政行为的改正、更正，以及其他法律责任形式如行政行为的无效、撤销、转换进号子了比较与区分。文章第二部分阐释了行政行为补正制度产生的理论假握，认为行政程序双重价值理论、诚实信用原则、公正与效率并重的价值目标和责任行政理念等匹个方菌是行政行为补正制度产生的原因。文章第三部分是对国内外行政行为补正制度的实证分析.首先，文章运窍比较分析的方法，对大陆法系菌家和地区的行政行为补正制度的理论和立法实践进行了考察，重I一J点比较了行政行为补正制度的汪国、时间、效力:然窟，文章分析研究了我国行政行为补正制度的立法与研究现状，指出了当前我国法律制度中存在的问题与缺陷。文章第四部分阐述了当前我国建立行政行为补正制度的必要性，提出应趁当前我国制定行政程序注典之契机，借鉴国外相关的立法经验，构建具有中医特色的行政行为补正制度。文章并就如何具体构建我国的行政行为补正制度提出了初步的设想。【关键词1行政行为程序瑕疵行政行为补正马、飞机护l，).1‘ABSTRACTτnemending.ofadminis饲ti.on，whichcures血泪。rproceduraldefectsinadm总i览ativeac毡，is.one.of也eadministrativeliability岛mlSbecause.ofitsproceduralvi.olati.ons.古legenerati.on.of挂出systemisac.or.ollarythevalue.ofa缸自lís住在tiveprocedure，w面chembodiestherequirement.ofmodemadminis位ativeproced出e..Themending.of挝mtnl碰碰.on，据a岛nn.ofleg?lliabili守，h部l.ongexistedinmanyA，也岳m姐姐veproced应在1Codeincivillawc.oun挝臼，andhasplayedauniqueroleandfuncti.on，由em严立i.ority.ofwhíchcann.otbereplacedbytheinvalida岳.on，rep坦1.ormodificati.on.oftheadI回国s缸在tiveact.Theweakn部.ofChinese往aditi.onalprocedurallawdelayedthelegislati.on.of必m垣i撞在后veproced田e.Al也.oug垣themending.ofadm.inis回ti.oncouldbef.oundinChinesehist.o哼.ofadminis住在tiveregulati.ons，thedis.orderiscausedby也e∞n缸si.on.ofitstitle，也eanibiguity.ofitsstandardandthedifference.ofits部.ope.8.0itis1M冗essary岛rChinat.olearnandadopttheadvan臼dideasandlegislati.on.off.oreignc.oun回岱in.ordert。如uil