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兵团人力资源能力建设SWOT分析 　　摘要：兵团地处祖国西部边陲，有着极其重要的战略地位。兵团人力资源能力的高低对祖国及新疆的稳定和经济的发展至关重要，运用SWOT分析方法，就当前兵团人力资源能力建设的优势、劣势以及面临的机会和挑战进行分析，在此基础上提出有利于兵团人力资源能力建设的战略。 　　关键词：兵团；SWOT；人力资源能力建设 　　中图分类号：F241 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）16-0095-02 　　 　　随着人类进入知识经济的时代，人力资源的能力建设已经日益成为各国家和地区的关注焦点。新疆生产建设兵团（以下简称兵团）作为新疆稳定与繁荣的基石，其人力资源能力建设更应得到社会各界及政府的重视。在西部大开发及新一轮援疆工作展开的背景下，如何提高兵团人力资源能力建设已成为新疆发展的重要内容。 　　一、SWOT分析法的含义 　　所谓SWOT分析法又称态势分析法，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个组织现实情况的方法。SWOT四个英文字母分别代表了：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。从整体上看，SWOT可以分为两部分：一部分为SW，即优势与劣势分析，主要用来分析内部条件；另外一部分为OT，即机会与威胁分析，主要用来分析外部问题。利用SWOT分析法可避开对自身不利的因素，得出一系列适合自身发展的战略。 　　二、兵团人力资源能力建设的SWOT分析 　　1.优势（Strength）分析。兵团是集党、政、军、企于一体的特殊的社会经济组织。受新疆温带大陆性干旱、半干旱气候的影响，兵团所处的气候与环境都相对内地较为恶劣。但自兵团1954年成立以来，国民生产总值从1978年的7.13亿元增至2009年的610.69亿元，增长了85倍多，这为兵团人力资源能力建设奠定了良好的经济基础。（1）经济建设能力稳步提高。自2001―2009年，兵团的生产总值在逐年的递增且发展速度较为平稳。2008年末，兵团的生产总值为523.3亿元，占新疆2008年生产总值的13%，2009年兵团的生产总值占全疆生产总值的14%。充足的资金是兵团实施教育事业、开展培训活动、加大科研投资、完善医疗保健体系，提高人力资源能力建设的核心条件???（2）人力资源能力建设的政治优势。兵团在半个多世纪的屯垦戍边中形成和凝集的“兵团精神”，是兵团巨大的精神财富。自兵团建立以来仍保持着人民解放军完备的政治工作机构和一套完整的政治思想工作制度，这些都为兵团人力资源开发及能力建设创造良好的社会政治环境优势，奠定坚实的政治思想基础。 　　2.劣势（Weakness）分析。兵团人力资源能力建设的劣势可以从兵团的经济发展水平、产业层次和人才培养、教育投资这三个方面来总结。（1）兵团的经济发展水平和产业技术层次较低。兵团自身经济发展水平相对新疆整体及内地较为落后，最突出的表现就是兵团的产业层次相对较低。加快建设新型团场，加快农业产业化的步伐，大力发展非公有制经济等，都对兵团人力资源的开发、培养、使用与结构优化提出巨大的挑战。（2）人才的培养存在诸多问题。兵团很注重人才的开发与培养，但仍然存在问题。第一，培训结构不合理，针对性不强，培训渠道比较窄。第二，兵团对人才的培训特别是高层次人才、创新型人才的培训多数只能在单一的学科、行业内进行。第三，培训与考核结合不紧密，随意性、盲目性较强。第四，培养偏重理论教育，专业技术教育还比较落后。（3）成人教育发展力度不够。成人教育可以有力地培养本地人才，推进成人教育也是改变兵团人口文化素质结构的重要举措。从2005―2009年兵团的教育投资占全社会固定资产投资总额平均不足4%；2009年新疆财政支出用于教育支出占新疆财政一般预算支出总额的17.8%，广东省该支出比例为18.5%。可见，兵团的教育投资水平远远低于自治区教育投资水平，更不及发达地区、省市的投入力度。 　　3.机会（Opportunity）分析。相比兵团人力资源能力建设的内部优势和劣势而言，机会分析与威胁分析则主要关注于对兵团外部影响因素的分析。（1）新一轮的援疆工程的启动。新一轮的援疆工程最大的特点是：由单纯的干部援疆转向了经济、科技、文化、教育、卫生全方位对口支援，参与援疆的省市扩大到19个，对口支援县市扩大到新疆自治区12个地州82个县市和兵团12个师，结对关系进行了强弱匹配新调整。新一轮援疆工程的启动将成为兵团加快提升经济发展水平、加快提升人力资源能力建设的历史契机。（2）人才随着市场经济的发展自由地流动。伴随着中国市场经济的发展与改革不断地深入，人才流动的机制也在朝着市场经济发展的方向而发展。计划经济以及城乡二元结构对人才流动的影响将会不断地减弱。兵团在这一时期的发