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内蒙古实现“十一五”节能降耗目标潜力及对策分析 　　按照国家和自治区“十一五”规划的要求，到2010年我区单位GDP能耗下降到1.86吨标准煤/万元，降幅为25％左右。年均降低率为5.59％。实现这一目标的过程，是实现我区结构调整、产业升级和可持续发展的过程，是落实科学发展观和建设节约型社会的过程。 　　 　　一、影响内蒙古节能降耗的主要因素 　　 　　目前，影响我区节能降耗的因素比较多，主要表现在产业结构、产品结构、产业布局、技术进步和管理、能源消费结构等方面。 　　从三次产业耗能结构方面看。我区第一、三产业及生活耗能低于全国水平，第二产业耗能高于全国7.47个百分点，其中工业耗能占全社会耗能总量的78.92％，高于全国8.14个百分点。采矿业、制造业、电热力行业耗能分别占工业耗能的9.35％、47.02％、43.62％。钢铁、化工、建材、有色行业耗能占制造业能耗的78.7％，耗能主要集中在原材料和能源工业，产业链条短.就地加工少，造成产出低、能耗高。 　　从产品结构耗能方面看，我区的主要工业产品煤炭、电力、钢材、铝锭、水泥等，均属于高耗能产品。且单位能耗普遍高于全国平均水平。 　　从产业布局方面看，我区资源分布及产业布局比较分散，产业间关联度不强，集约化程度低。大量的余热、余压、余气、尾渣、废水等没有实现循环利用，造成资源浪费。对环境产生巨大的压力。2005年单位生产总值能耗超过全区平均水平的有5个盟市，最高的为乌海市达到6.75吨标准煤/万元，是全区平均水平的2.7倍。呼、包、鄂地区能源相关产业比较集中，高耗能产业比例大，相应用电量也较大。2005年呼、包、鄂三地区用电量占全区用电量的42.1％ 　　从技术进步和管理方面看，主要产业的技术装备水平不高，国家大力推广的十大节能工程技术采用少。能源利用方式简单，主要耗能设备的能效水平较低。2005年能源利用效率为30％，比全国平均水平低约6个百分点。能源管理体系不健全，相当一部分企业不进行能源利用平衡的监测、评价和分析。 　　从能源结构方面看。一次能源结构以煤为主，结构简单。2005年煤炭消费占一次能源消费的92.3％，高于全国23.4个百分???。能源结构的单一性，直接影响能源消费方式的改善和能源利用效率的提高，形成了过度依赖传统能源的局面。 　　 　　二、实现节能降耗指标的潜力分析 　　 　　一是发展思路明确，为节能降耗指明方向 　　我区“十一五”规划纲要明确提出。以科学发展观统领经济社会发展全局，把加快发展和科学发展结合起来。以改革开放和科技创新为动力，突出新型工业化、提高资源综合开发利用水平，发展节能产业和建立节约型社会。2006年出台了《内蒙古自治区人民政府关于大力开展节能工作的意见》，明确了开展节能降耗的重点和方向。目前，正在抓紧制定节能降耗体系，为开展节能降耗提供技术标准和指导。 　　二是能源相关产业快速发展，为开展节能降耗提供空间 　　“十一五”时期.我区将以技术进步为支撑，大范围配置资源，发展化学、钢铁、有色金属和建材等能源相关产业，延伸产业链，提高加工深度和能源产业贡献水平。以工业、住宅和公共建筑、交通、商业和民用领域为重点。全面推进节能降耗。在工业领域，以国家确定的35家(年耗能18万吨标准煤以上)和自治区确定的50家(年耗能10万吨标准煤以上)重点耗能企业的节能为重点，抓好重点耗能行业的节能，并依法对电力、钢铁、有色、化工、建材、煤炭六大耗能行业和企业实行单位产品能耗限额管理。按照自治区节能标准和“十一五”规划指标，初步估算2010年发电行业可节能42.24万吨标准煤，钢铁行业可节能24.24万吨标准煤，煤炭行业可节能38万吨标准煤，硅铁行业可节能24.36万吨标准煤。在新建住宅和公共建筑领域。通过在呼和浩特市、包头市以及东部地区中心城市实施65％的地方节能标准。其它中心城市实施50％的国家标准。办公建筑和大型公共建筑单位平均电耗下降15％。在交通领域。通过淘汰高能耗、污染重的老旧车辆，鼓励使用能耗低、性能好、排放少的节能环保清洁燃料车辆，推进公交车燃汽化和车用乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推广应用。到2010年，呼和浩特市、包头市、通辽市、赤峰市、鄂尔多斯市新型燃料的推广使用率达到20％以上，各中心城市公交车、客运出租车使用新型燃料的比例达到50％以上。在商用和民用领域，通过推广采用高效节能办公设备、家用电器和照明产品，严格执行产品能效标识制度，推动蓄能空调系统、太阳能热水器、太阳能光电互补系统在商业、公共建筑和民用住宅中的应用。扩大集中供热和城市热电联产。推动政府节能采购，不断完善采购机制，提高节能产品采购的透明度和效能。优先采购节能产品，禁止采购国家明令淘汰的产品和设备。到2010年，全区商业和民用能耗降低