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内蒙古草原生态环境退化调查与思考 　　草原资源是可再生资源，科学合理地开发利用不仅可以增加资源量，而且还能永续利用，造福后代。如果掠夺式地开发，必然引起草原退化，引发水土流失、草地沙漠化、自然灾害等一系列恶果。因此，建立草原生态补偿奖励机制在我国是十分迫切和必要的，不仅有益于推进畜牧业经济增长方式转变，还可以有效调节利益分配格局，化解社会矛盾，使牧民彻底摆脱贫困。 　　一、内蒙古草原生态环境退化的现状 　　(一)内蒙古草原天然草场退化严重 　　以草地资源为基础的草原生态，具有巨大的生态屏障、环境维护功能，对我国生态安全和经济生活都具有重大的意义。近些年，由于自然的特别是人为的因素，导致我国草地资源严重退化。根据国家环保局统计（1999），我国草原的90%以上处于不同程度退化之中，内蒙古自治区退化草原面积已占自治区草原面积的31.77%。20世纪60年代内蒙古草原面积13.2亿亩，80年代下降为11.8亿亩，90年代下降为10.37亿亩。内蒙古科尔沁草原退化面积达50%左右，每年以3.7%的速度增长。内蒙古呼伦贝尔草原退化面积从60年代占草原面积的15%增加到80年代的49%。锡林郭勒盟草原面积2.95亿亩，可利用草场面积2.67亿亩，截至2005年，草原退化占可利用草场的74%。据内蒙古草原勘探院调查显示，内蒙古33个典型牧区旗县从20世纪60年代到21世纪初，都出现了大面积的退化现象，截至2002年除极个别外退化面积占可利用草原面积均超过了50%，有的旗县像翁牛特旗、乌审旗、鄂温克自治旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、乌拉特中旗甚至达到了100%，这样的退化速度是令人害怕的。本来内蒙古有五大草原：呼伦贝尔草原、锡林郭勒草原、科尔沁草原、乌兰察布草原、鄂尔多斯草原，现如今科尔沁草原、乌兰察布草原、鄂尔多斯草原三大草原基本消失，特别是乌兰察布草原成为内蒙古土地沙化最严重、环境最恶劣、生活最贫困的地区。 　　(二)退化造成的恶果显著 　　第一，水土流失严重。内蒙古水土流失面积大，流失严重。根据土壤侵蚀图结果统计，内蒙古自治区水土流失面积271712.62平方公里，占国土面积的22.97%，占土壤侵蚀面积的23.60%，特别是赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、通辽市水土流失较为严重，不仅影响农牧业生产、水利工程等基础设施损失严重，还影响着当地牧民的生存。据调查显示,内蒙古贫困地区多数分布在水土流失较为严重的地区。由于牧民赖以生存的草地被冲刷流失，牧民生活陷入贫困。 　　第二，土地沙漠化严重。内蒙古土地沙化占全国的33%，有2/3来自草原沙漠化。据内蒙古草原勘探院调查显示，内蒙古阿拉善盟85%的土地已经沙化，并以每年150万亩的速度扩展；2005年，锡林郭勒草原沙化草场已经占可利用草场的74%，锡林郭勒盟西部以及乌兰察布市、巴彦淖尔市北部牧区已退化为严重的荒漠、半荒漠草原区。由于大面积草原沙化、退化，降雨量普遍减少，地表温度出现大幅度的升降变化。地表温度大幅度升降，加剧气候干旱，长时期的干旱进而引起草原沙化，由此形成恶性循环。 　　第三，自然灾害严重。草原退化，生态平衡遭到破坏，进而加剧了自然灾害的发生。根据调研及《四子王旗志》记载，四子王旗境内自然灾害严重，旱灾、“白灾”、“黑灾”、沙尘暴时有发生，有十年九灾之称。“白灾”又称为雪灾，是由于大雪埋压牧草使牲畜不得采食，加上“白毛风”急剧降温，家畜往往冻饿而死。1977年四子王旗全旗遭遇特大雪灾，10月25―29日降特大暴雪，降水量29.7毫米，积雪深度14―30厘米，局部地区60厘米以上，连续积雪120天，牲畜损失21万头（只）。“黑灾”是相对“白灾”而言的，是由于冬季干旱，牲畜不能进入无水草场，虽有枯草，无雪可舔饮水困难。四子王旗80年代之前发生“黑灾”机率为46%，黑灾危害极大，牲畜疫病流行，引起牲畜大量死亡。 　　二、内蒙古草原生态环境退化的成因 　　第一，垦草种粮。由于人口的压力，非宜农地垦殖浪潮不断。根据《内蒙古畜牧业统计资料》可知，内蒙古1992―2000年耕地面积由601.71千k?增加到960.25千k?，增加了358.54千k?,是1992年耕地面积的一半还多;其中在1997年曾一度达到1014.27千k?。内蒙古本应是一个以牧为主的地区，一些典型的牧区旗县以大面积垦草种粮，畜牧业比重被逐渐压缩，像翁牛特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、四子王旗耕地面积均已达到10万k?。草原周边地区生态脆弱，耕地比重大、种植业比重大，很容易导致农牧交错地带土地退化，这就是人们所说的“农业挤草原，沙漠吃农田”，“越穷越垦，越垦越穷”的生态恶性循环。 　　第二，过度放牧。内蒙古草原超载放牧现象十分严重，已超过适宜放牧量的15%左右。根据内蒙古草原勘探院