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内蒙古财政收入高增长动力机制分析 　　改革开放以来，特别是近年来，内蒙古经济社会发生了巨大变化。一方面，人们惊叹内蒙古经济建设取得的成就，特别是经济的飞速发展和财政收入的高速增长；另一方面，人们对内蒙古财政收入连年高速增长存有疑虑，有人甚至对财政收入的真实性和合理性提出了质疑。为此，本文将对内蒙古近年来的财政收入增长情况、增长动力以及制约增长的因素等进行分析，揭开内蒙古财政收入增长的面纱，进而提出促进财政经济自主增长的建议。 　　 　　一、改革开放以来内蒙古财政收入状况 　　 　　改革开放以来，内蒙古财政收入取得了令人瞩目的成就，形成了新特点。 　　一是财政实力得到了进一步增强。2007年，全区财政总收入实现1018亿元，一举突破1000亿元大关，较2006年增长42.8％，较1978年增长144倍。其中：一般预算收入位居全国第17位，增幅继续稳居全国第1位。初步形成了基础财源稳固、后续财源旺盛的新格局。 　　二是财政收入增长速度进一步加快。改革开放以来，内蒙古财政收入大体有三次增长高峰期，第一次是1985年左右，年均增长11.7％；第二次是1993年左右，年均增长20.4％；第三次是2002年以来，年均增长35.4％。总体上看，增速呈加快态势，特别是近年来，财政收入增速均排在全国前列，总量排名不断前移，已跻身全国中游和西部地区前列。 　　三是财政收入总量倍增周期进一步缩短。1997年全区财政收入首次突破100亿元大关，2002―2007年，全区财政收入连续突破200亿、300亿、500亿、700亿元和1000亿元大关。回顾自治区财政发展历程，实现第一个百亿元用了近50年，而从100亿元到200亿元用了5年；从200亿元到300亿元仅用了2年；从300亿元到500亿元、500亿元到700亿元、700亿元到1000亿元，分别只用了1年。特别是2007年财政收入较上年增加300亿元，增量相当于1978―1993年16年间财政收入的总和。 　　 　　二、内蒙古财政收入增长的动力分析 　　 　　当前，内蒙古财政收入的高速增长动力主要来自于以下方面： 　　 　　(一)高速发展的地方经济为财政收入增长提供了强力支撑 　　经济发展水平是形成财政收入的基础，也是财政收入的根???来源。改革开放以来，内蒙古地方经济显示了巨大的活力和生机，经济实力不断迈上新台阶。全区GDP从1978年的58亿元上升到2007年的6018亿元，增长102倍；年均增长速度快于全国同期2百分点，特别是2002年以来，GDP年均增长16.6％，高出全国同期水平6百分点，经济增长速度连续6年居全国各省区市第1，经济总量在全国的位次由2002年的第24位跃升到2007年的第16位。仅2007年新增的生产总值就相当于1978―1987年10年间生产总值的总和。 　　经济持续、快速、健康的发展，为全区财政收入大幅增收奠定了基础。改革开放以来，内蒙古经济增长与财政收入增长趋势大体一致。在经济快速增长的带动下，内蒙古财政收入出现了三次大增长，取得了长足进步，第一次在1984年，当年GDP增长速度达到高点(27.8％，按当年价格计算，下同)，而当年财政收入增长速度也达到高点(55.9％)：第二次在1993―1994年间，期间GDP增长速度达到高点(28％)，而1993年财政收入增长速度也达到高点(43.6％)；第三次在2004年，当年GDP增长速度达到高点(41.4％)，而第二年(2005年)财政收入增长速度也达到高点(47.1％)。 　　 　　(二)日益加剧的能源短缺为财政收入增长提供了良好机遇 　　近年来，全球经济持续增长，能源消耗大幅增加，石油及天然气等能源价格不断攀升，国际能源日趋紧张。国际油价从2002年初的每桶20美元，一路飙升，多次刷新油价纪录，最高达到140多美元。同时，煤炭价格也不断上涨，如：内蒙古鄂尔多斯煤炭坑口价也由2001年末的30多元上涨至最近的300多元。 　　能源持续紧张和价格的不断上涨，为内蒙古带来了难得的发展机遇。近年来，内蒙古先后投入地质勘查资金高达78亿元，实施矿产勘查项目2350多个，勘查面积17.3万平方公里。截至2007年8月，内蒙古已经查明和预查煤炭资源储量达到6583.4亿吨，超过山西省，居全国第1位。2006年，内蒙古能源生产总量达到了22367.6万吨标准煤，占全国的10.1％。能源、化工等优势特色产业的快速发展，加快了经济发展的步伐。2007年，内蒙古能源、冶金、化工等6大优势特色产业增加值已经占到总增加值的90％以上，成为拉动工业生产和财政经济快速发展的主要动力。 　　 　　(三)快速扩张的投资成为财政收入增长的主要拉动形式 　　近年来，内蒙古以经济结构调整为主线，积极引进国内外资