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内部审计在高校基本建设中作用 　　摘要：随着各高校的扩招，高校对基本建设的投入越来越大，对资金安全与效益的监管和要求也不断提高，特别是近几年日益严重的高校腐败多发生在基本建设中，造成国有资金损失。因此，就如何加强内审部门对高校基本建设的监督作了详细阐述。 　　关键词：内部审计：基本建设：作用 　　中图分类号：G647 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）14－０139－02 　　 　　内部审计是审计监督体系的重要组成部分，也是单位内部管理控制的重要组成部分，是促进单位内部科学高效管理的一个重要环节。随着各高校的扩招，高校对基本建设的投入越来越大，对资金安全与效益的监管和要求也不断提高，特别是近几年日益严重的高校腐败多发生在基本建设中，造成国有资金损失。那么，高校如何利用自身优势，充分调动自身资源，采取有效措施，加强对基建项目的审计，对于保护国有资金，提高资金的使用效率，以及反腐倡廉，都有重要的意义。 　　一、当前高校基本建设内部审计现状 　　（一）内部审计机构不健全，组织架构不科学、不合理或职责分工不清 　　目前，很多高校没有设立独立的内部审计机构，设立内部审计机构的也是出于法律规定或行政命令，而非出于自身管理的需要。已设立内部审计机构的高校，也是具有“形”而不具有“质”，应由高校内审部门履行的职责要么没尽到，要么委托中介部门履行。 　　（二）内部审计未经适当授权，缺乏独立性和客观性 　　内部审计机构和人员应当遵守职业道德规范，保持应有的客观性、独立性和职业谨慎。独立性是内部审计部门独立于其所审查的活动之外，衡量是否独立的标准是内部审计活动是否受到干扰。独立性可以理解为部门的独立性和审计人员的独立性。人员的独立性是指内部审计师在审计活动中不受任何来自外界的干扰，独立自主地开展审计工作；部门上的独立性是指内部审计部门在一个特定的组织中，享有经费、人事、内部管理、业务开展等方面的相对独立性，不受管理层和其他方面的干扰和阻挠，独立开展内部审计活动。内部审计的独立性影响审计结果的客观???。 　　（三）内部人员不具备应有的知识、技能和经验，内部审计方法滞后 　　目前，高校设立内部审计机构的，往往只有一名专职人员，有的院校甚至只有兼职审计人员，审计力量严重不足。审计人员业务结构单一、素质参差不齐，审计人员的背景多为财务会计专业，不具备招投标、工程预决算审计、基建项目审计的专业知识，不能胜任基本建设审计工作。审计方法一般采用传统的事后审计。 　　二、高校基建项目审计的重点内容 　　高校基建工程内部审计，是高校内部审计机构依据有关法律法规和制度规范，对建设工程项目各阶段业务管理活动的合法性、适当性、有效性所进行的确认和评价活动。其内容包括对建设工程项目投资立项、勘察设计、施工过程、竣工验收等各阶段业务管理活动的审查和评价。特别是对施工阶段的过程跟综审计，是内部审计的重中之重，施工阶段的审计主要是对建设工程项目实施过程中隐蔽工程的勘验、主要材料及设备的价格确认、工程进度款的拨付、设计变更和施工签证的认定以及索赔事项的核实等各环节业务管理活动的真实、合法和效益进行的审查和评价，目的是促进施工过程规范管理，有效控制工程造价。 　　（一）主要隐蔽工程勘验的审查 　　检查综合单价中的项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致。 　　（二）主要材料及设备价格确认审查的主要内容 　　投标文件中对主要材料和设备已明确“厂家、规格、单价的，进场使用前应由建设工程管理部门、监理单位和审计机构确认”。厂家、规格与投标文件不同时，经建设工程管理部门、监理单位和审计机构确认和同意使用后，重新确认单价；投标文件中对主要材料和设备没有明确厂家、规格，但材料单价已明确的，进场使用前应由施工单位提供厂家、规格、单价；建设工程管理部门、监理单位和审计机构共同对厂家、规格、单价进行核实，如果实际价格低于投标价格较多的，应与施工单位共同定价和洽商确认。招标文件中规定暂估价的主要材料、设备，应由建设工程管理部门按有关规定组织招标；不须招标的应由建设工程管理部门和审计机构分别询价后共同确定。主要材料及设备在进场使用和安装前，建设工程管理部门、监理单位和审计机构应进行验收。 　　（三）工程进度款支付的审查的主要内容 　　审查施工单位填报的月度工程价款结算书是否真实、准确，是否与实际完成的工程量相符。检查工程设计变更和施工签证的真实性，并审核计价方式是否与投标报价一致；当实物工程量与施工图纸不符、施工项目与施工合同不符、施工材料发生变化时，应在洽商基础上对工程进度款进行据实调整。 　　（四）设计变更和施工签证审查的主要内容 　　审查设计变更的程序是否合理、合规，分析变更理由是否充分；对施工单位提出的变更