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军人养老保险制度经验借鉴与启示 　　【摘要】 本文比较分析了外军军人养老保障的基本政策及我国现行养老保险制度的基本模式，并提出了对我军养老保险制度改革的几点启示。 　　【关键词】 军人 养老保险 经验借鉴 启示 　　 　　军人退役养老保障是指国家和军队依法设立专项基金，在军人达到退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务，以及在军人退役到地方后，能够享有国家规定的养老保险待遇而建立的一项军人保险制度，是国家养老保险制度的重要内容。军人退役养老保险涉及到每一个军人的切身利益，特别是在当前军人退役安置难、社会保障弱的情况下，通过军人退役养老保险制度，架起军地保险制度衔接的桥梁，使军人在退役后能享受国家规定的保险待遇，不仅有利于解除军人的后顾之忧，激励军人安心服役，提高军人的社会经济地位，增强军队吸引力，保持现役军人与人才结构的合理配置，推动军队的质量建设，减轻国家和军队的负担，缓解军人退役安置工作，增强军队稳定，而且对完善国家社会保障体系也具有重要意义。 　　一、军人养老保险制度的经验借鉴 　　1、外军军人养老保障的基本政策 　　世界各国虽然社会制度和经济发展水平各有不同，但其军人养老保险制度大都体现国家对军人的保障责任。目前世界各国军队的养老保险制度基本上有两种形式。一种是国家全部负担型，不开设军人退役养老保险。如美军，美军军人养老保险是以退休金保障为主体的养老保障制度。退伍军人的退休金从国防部预算开支，退休金的多少与基本工资和服役年限有关，奖金和津贴不考虑在内，由于美军是一支合同兵役制军队，地方青年把当兵当成一种“职业”。军人退休后可从地方政府退伍军人事务部按月领取退休金。服役满20年的军人，退休后可以拿到基本薪金的一半，每多服役1年退休金就增加基本薪金的2.5%，即现役部队服役满30年的军人可以拿到其基本薪金75%的退休金，这也是退休人员可获得的最高数额的退休金。退休金的标准各国都不相同，但大多是不超过退休时工资收入的75%，同时又是稳定的退休金增长机制，退休金因通货膨胀每年都要增???，增加的退休金称为生活费用调节费。根据美国法律，军人也要缴纳社会保险费，因此部队退休人员除了领取部队退休金外，还可以从社会保险中领取退休金，两者互不影响。另外，美军军人在享受规定的退休金外，还享受补充人寿保险。这种在享受国家规定的养老退休金保障的基础上，由军队统一开设补充的人寿保险，大大提高了军人退役后的养老保障水平。另一种形式是国家和个人共同负担型，军队开设军人退役养老保险。如法国和中国台湾地区军人，法国的军人养老保险主要采用参与全国社会养老保险和建立军人养老保险机制相结合的模式进行，将军人养老保险纳入国家社会养老保险计划中，由政府统一经办。台湾地区的军人养老保险模式是根据当局制定的《军人保险条例》和《军人保险条例实施细则》强制执行的。由国防部主管，负责保险政策、法规的制定、计划和监督；军队联勤总部办理，负责申请、登记和审核；中央信托局管理基金、保金和理赔决算。保险费率按保险基数金额，将官为6%，校官为5%，尉官为4%，士官和士兵为3%，参加保险满30年后自付保险费免于扣缴，由国家财政负担；士官及士兵保险费全部由国家财政负担。这一模式的优点是，军人养老保险制度完善且政策后连续性，能够形成比较完整的军人养老保险体系。 　　2、我国现行养老保险制度的基本模式 　　（1）基本养老保险 　　亦称国家基本养老保险，是按国家统一政策规定强制实施的，为了保障广大退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。在我国逐步建立起来的多层次养老保险体系中，基本养老保险属于第一层次。基本养老保险是由企业依法缴纳基本养老保险费，缴纳比例一般不得超过企业工资总额的20%。职工如果具备三个条件，即达到法定退休年龄，并已办理退休手续；所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务以及个人缴费至少满15年，既可以按月领取基本养老保险金。 　　（2）企业补充养老保险 　　它居于多层次的养老保险体系中的第二层次，根据国家宏观政策，由企业自主决定。其主要特征是由企业发起建立，经办方式多种多样。经办方式有：大企业自办；多家企业联合或行业管理机构建立，区域性或全国性协会、基金会经办；由有关中介机构经办；由有关金融机构包括各类银行、基金管理公司、证券公司、寿险公司经办。同时，国家给予一定的税收优惠政策，主要是以年基金交费以及基金的投资可免税。企业年基金实行市场化投资运营，政府在企业年基金的建立和管理中不承担直接责任，政府的主要职能是对其进行严格的监管。 　　（3）个人储蓄养老保险 　　个人储蓄养老保险是我国多层次养老保险体系的一个组成部分，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充养老保险形式。国家提倡和鼓励职工个人参加储蓄性养老保