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农产品价格与城乡收入分配格局调整 　　 2003年4季度以来，以粮食价格上涨为先导，我国农产品价格出现了较大幅度的上扬。 2004年我国粮食丰收以后，有些人认为，粮食既然丰收了，粮价就应下降，而粮价未能下降，是因为政府没有采取有效的宏观调控手段。这个问题不仅仅涉及到粮食价格，也关系到我国农产品价格的近期走向。农产品价格上涨带来的国民收入分配格局变化究竟是好事还是坏事？从农民的角度来讲当然是好事，从城镇低收入家庭的角度来看又是坏事。那么，目前的农产品价格水平是否合理呢？我们认为，截至2004年3季度，我国农产品价格是当前农产品供求关系的客观反映，目前农产品价格对供给的传递效应尚未到位，国家不宜直接干预市场，压低农产品价格。这既可以保证市场价格继续拉动农产品供给的增长，还有利于补上近几年农民收入增长缓慢的欠帐。 　　 　　 一、农民收入增长的一个重要来源是农产品价格的提高 　　 　　 过去几年来，农民收入下降与农产品价格下降有直接的关系。从20世纪90年代末到本世纪初这六、七年间，我国农产品供给处于历史上最好的阶段。但是，农民收入的增长却处在改革开放20多年来最严峻的时期，形成了一个非常大的反差。农产品价格持续下降是导致农民收入下降的直接原因。农民收入的高峰期出现在1996年，1996年全国农民人均纯收入增长了9%，但1997年农民人均纯收入的增幅降到4.6%，和上一年相比增长幅度几乎减了一半；1998年又降到了4.3%，1999年降到了3.8%，2000年只有2.1%，出现这种情况的直接原因是1997年农产品价格指数比上年减少8.7%，1998年比上年减少3.5%，1999年比上年减少4.2%，2000年开始，农产品价格指数开始有所回升，上涨了8.6%。同时农民收入增长幅度也有所回升。2001年是4.8%，2002年是4.3%，2003年是4.8%。从1997年到2003年这七年时间中，农民的收入增长与农产品的价格保持着相同的运行趋势，农产品价格下跌，农民收入增幅就下降，农产品价格上升，农民收入增长就加速。 　　 2004年以来，我国农村经济发生了非常明显的好转，农业得到加强，粮食生产和农民收入增长趋势重新显现。2004年农民上半年现金收入年均每人为1344.5元，比2003年上半年增加了186元，增幅达到16%，扣除物价指数增长10.99%。农民上半年来自农产品收入的增加其实主要是靠市场农品价格的上涨。今年中央财政用在对种粮农民的直接补贴、良种补贴、大型农机具补贴和农业税减免等方面的政策补贴资金约440亿元，平均每个农民可以得到50多元的补贴，但是据有关部门测算，今年农业生产资料价格上涨导致农民开支增加要达到430亿元。国家给农民的补贴实际上是被生产资料价格上涨抵销了。目前来看，要解决农民增收的问题，提高农产品价格是主要手段。 　　 　　 二、目前农产品价格水平是否偏高 　　 　　 我们可以从农民人均纯收入与城镇居民人均纯收入的比较，以及全国居民消费价格指数与主要农产品（粮食、肉食制品及鲜菜）消费价格指数的分析比较，来看目前农产品价格的上涨是否在一个合理的程度上。 　　 从表1及图1中我们可以看到，从1996年到2003年，城乡居民收入差距迅速扩大。2003年城乡居民之间的收入差距达到了3.23∶1，农民人均纯收入是2622元，城镇居民的人均可支配收入是8472元，差了3倍多；比1978年的城乡居民收差距还要大（约2.6：1）。与此同时，农民纯收入中，来自农业的收入在逐年减少，从1996年到2003年，农民纯收入中来自农业的收入占农民纯收入的比重分别为48%，45.1%，42.9%，41.5%，37%，36.5%和35%。由此可见，农民增收困难与农民收入中来自农业的收入逐年减少有直接联系。 　　 从价格指数的比较来看，从1996年到2003年全国居民消费价格指数与主要农产品消费价格指数差别不大。粮食消费价格指数一直在全国居民消费价格指数之下运行，肉禽及制品以及鲜菜消费价格指数一直围绕着粮食消费价格指数运行。而在1996年到2003年期间城乡居民收入差距却呈上升趋势。1996年城乡居民收入差别是2.51∶1，而居民消费价格指数与粮食消费价格指数的差别是1.02∶1；到2003年，城乡居民收入差别达到3.23∶1，居民消费价格指数与粮食消费价格指数的差别仅为0.99∶1。在这一个时段中，粮食及农副产品的价格水平是严重滞后于城镇居民收入增长水平的。 　　我们再比较一下2003年6月至2004年8月全国居民消费价格指数与主要农产品消费价格指数。 　　从图2中可以看出，粮食及肉禽价格从2003年7月开始缓慢上升，到2004年3月开始涨幅较大，但居民消费价格与粮食消费价格间的差距比仍只有0.80∶1。即使今年