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农产品国际竞争力分析和制度创新 　　在当前全球经济一体化的背景下，农产品的国际竞争力显得尤为重要。通过对农产品的显示性比较优势测算和竞争力形成的多方面国际比较，中国主要农产品在国际竞争中已经处于劣势。当然，农产品国际竞争力的形成取决于多个因素，在中国关键是尽快制度创新，如同家庭承包责任制在中国的意义。毕竟，财富不仅是资源禀赋决定，更多是源自理性化的制度和创新。 　　 　　一、农产品竞争力形成的国际比较 　　 　　一国的农产品竞争力取决多个方面。为此，需对形成农产品竞争力的因素进行国际比较，找出我国农产品缺乏竞争力的原因所在。 　　（一）农业生产资源的国际比较 　　农业生产资源包括土地、林地等自然资源、劳动力资源及农业基础设施、资本等，是一个国家农业发展现实和潜在竞争力的体现。土地资源在农业生产中的重要性虽日益下降，但土地作为农业生产中不可替代的生产资源往往决定着不同的农业生产技术和经营方式。在人多地少的国家，农业发展偏向选择提高土地生产率的技术，采用以农户家庭为主的小规模经营方式，农产品的价格较高，如中国；反之，选择提高劳动生产率的技术，采用以农扬为主的大规模经营方式，农产品价格较低，如美国。同时，农业劳动力的转移和减少是以商品性农业发展作为推动力，而农业生产的商品化会使农业分工专业化，会加强生产者竞争和科技的应用，表明农业所处的阶段越高，反之越低。如表１表明中国农业和这些国家的农业在发展阶段上的差距，这也导致中国传统耕作方式和发达国家大规模机械耕作的现实。 　　 　　（二）主要农产品生产成本的国际比较 　　在国际市场上，决定农产品竞争力的主要是价格，而这主要取决于生产成本。中国的主要农产品在生产成本上既有劣势，又有优势（见表２）。当然，还有一些政策成本，导致中国农产品交易成本很高。如地区垄断，为使屠宰税不外流，严禁生猪销往区外，或者重复征税；国内运费的垄断定价和收费，如铁路运费和铁路建设基金的征收；公路的频繁检查和高额收费使得许多农产品尤其是鲜活农产品的流通受到严重影响；垄断性货运航空运费高于其他国家，见表３，这对花卉等鲜活产品的出口竞争力也是非常不利的；在粮食方面，主产区仍然实行计划性很强的流通政策，是影响粮食国际竞争力的主要因素。 　　 　　（三）农产品质量的国际比较 　　质量是农产品竞争力的另一重要因素。我国的稻谷生产成本低于美国近一倍，有明显的比较优势，但我国的稻谷出口量不及产量的２％，其他的畜产品和水果也与此类似，如表４。首先，长期以来我国农产品生产重产量而不是质量，主要是初级产品的生产，没有系统的农产品质量标准体系，即使有，也达不到国际标准。其次，我国的农业生产的组织化程度低，基本是一家一户，生产过程中的质量监控几乎是空白，农产品的农药残留过高，难以进入国际市场，如浙江一些地方的茶叶。同时我国农产品质量不高也有主观上不讲信誉的因素，假冒伪劣，严重影响国际形象，是典型的“劣币驱逐良币”，是市场经济中致命的短期行为。 　　 　　 　　（四）政府对农业保护的国际比较 　　农业是弱质产业，这决定了农业是需政府保护的产业，各国对农业的保护程度直接影响农产品的国际竞争力大小。如表５所示，我国对农业的保护处于最低水平，反而农民每年须交纳数以千亿的税费，法国每年给农民补贴人均相当４万元人民币，作为发展中国家印度不仅不增加农业负担，而且还提供免费教育和医疗。我国农产品何以竞争？ 　　同时，还承担一定的“政策性”职能，在我国更突出。这决定了政府应主要承担农业科技投资，以及政府对其投资强度（农业科技投资占农业ＧＤＰ的比例）要高于总的科技投资强度。日本在２０世纪９０年代中期政府科技投资强度平均为２．８％，而农业高达３．４％；同期英国分别为２．０５％和２．２９％，美国是３．３４％和３．５０％，而我国分别是０．６０％和０．２０％。可以说我国对农业的科技投入是世界最低的，而农业科技既是现实的农业生产力，又是潜在的农业竞争力。 　　（五）农民组织化程度的国际比较 　　国际实践表明农业产业化是实现农业经营主体与市场连接的有效形式，是提高农业竞争力的重要措施。在市场经济中，市场竞争力与组织化程度正相关。上世纪７０年代末我国实行了家庭联产承包责任制，土地经营由集中变为分散，农业生产组织恢复到以家庭为核心的传统模式。这种模式限制了农业的市场化、集约化和社会化，不利于农业的发展和竞争的提高，因此必须改变这种传统模式。与发达国家相比，我国目前的农业产业化经营处于初级发展阶段。与此类似，我国农民组织化程度极低，没有一种组织把农户较好地组织起来。而发达国家的农户一般都参加了合作性的经济组织或行业协会，如日本的农协和我国台湾地区的农会。２００２年美国新奇士柑桔协会来中国推销柑桔时，我国的桔农还在各自为战。