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农产品市场中介组织发展存在问题与对策分析 　　摘要：根据健全现代市场体系的要求，培育和完善农产品市场中介组织，提高农户的组织化程度，推动农产品市场主体发育，促使农户顺利进入农产品市场，不仅有助于解决农产品供求信息不对称、农产品交易成本过高、农产品供给者在自然和市场两个方面所处的劣势地位、小农户和大市场之间的矛盾等问题，而且通过农产品市场中介组织能够将农产品生产者、加工者、经营者、需求者有机地联系起来。因此，发展农产品市场中介组织，对于完善社会主义市场经济体制、转变政府职能、提高社会服务体系质量、促进农村经济又好又快发展以及全面推进社会进步都具有重大的现实意义。 　　关键词：市场体系；农产品；市场中介组织；农村；经济发展 　　中图分类号：F324文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２００9）02－０037－04 　　 　　在社会主义市场经济体制逐步完善的过程中，我们应切实重视市场在资源配置中的重要作用，切实加强现代市场体系建设。为促进国民经济又好又快发展，党的十七大报告在论述健全现代市场体系时指出：“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。”[1]这一纲领性的要求在指导现代市场体系的建设与健全过程中起着重要的作用。改革开放以来特别是社会主义市场经济体制确立以来，我国市场体系建设逐步推进，取得了很大的成绩。但是，农村市场体系的建设整体上还很落后，农产品市场结构单一、功能不全、信息化水平和服务体系质量较低等问题还很突出。因此，加快推进农产品市场中介组织的建设与完善，对于完善农村市场体系，促进全国统一的市场体系的形成，推动农村经济又好又快发展具有重要的现实意义。 　　 　　一、发展农产品市场中介组织的重要性 　　 　　市场中介组织的产生是由传统的政府高度集中的资源控制权向现代市场经济体制下的社会和市场分散转变的产物。从重塑国家和社会间权力关系的角度来看，政府应逐步转变职能，把本来属于社会和市场的职能逐步放权于社会和市场，不断发挥市场自主调节能力，让社会中介组织逐步承担起桥梁的作用。农产品市场中介组织正是在政府职能转变的基础上，在农村经济领域对政府职能转变后的替代与补充，是社会主义市场经济体制的内在要求与具体体现。 　　1.发展农产品市场中介组织是完善社会主义市场经济体制的需要 　　社会主义市场经济体制的建立和完善，使得整个社会经济资源的配置方式发生了根本性的改变。这一重要的制度变迁在逐步完善的过程中，要求相关的制度变迁与之相适应，发展市场中介组织便是其中之一。 　　完善的社会主义市场经济体制，要求健全的现代市场体系。农村经济作为国民经济的重要组成部分，在市场经济条件下，应不断消除传统体制与人为因素的影响，打破城乡分割的二元市场体系，真正实现城乡市场统一、开放、竞争、有序的良好秩序。在传统的计划经济体制下，资源配置是通过行政手段来完成的，而在市场经济条件下，资源配置主要是通过市场机制来完成的，这是因为，市场经济的有序竞争能提高资源的配置效率，完善的市场机制能提供充分的供求信息，健全的市场体系能促进市场主体的有效经济活动，在传统计划经济逐步退出的农村，迫切需要建立适应市场经济体制要求的市场中介组织，并且通过这些市场中介组织功能的发挥，使市场配置资源的效率得到更加充分的释放，从而使市场经济体制更加趋于完善。 　　2.发展农产品市场中介组织是政府职能转变的需要 　　根据社会主义市场经济体制对资源配置的要求，政府职能在市场经济体制下必须进行相应的转变，在经济领域，市场中介组织的参与能够促进这种转变并弥补政府职能转变后形成的职能缺失。 　　市场经济体制要求政府与市场明确的职能边界划分，只有明确的职能划分，政府才能切实保障和履行应承担的职能，市场也能够发挥资源配置的基础性作用。此外，由于政府具有天然的权力扩张的本性和资源优势，并且政府在与社会组织和个人的博弈中常常处于强势地位，从而引发权力异化，不利于经济社会的有序发展。而成熟的市场中介组织则能够推进政府决策的民主化和法制化，规范政府行为，代替政府发挥很多本不必由政府负担的职能。一方面可以精简政府机构，提高办事效率，更好地发挥其调控宏观经济，为市场主体稳定发展提供服务的功能；另一方面，也使市场主体向政府部门寻租的可能性大大降低，减少市场主体在经济活动中的不公平竞争因素和成本。从这一点上来说，政府部门对于发展市场中介组织也同样存在着需求。因此，政府职能转变也内在地要求社会中介组织作为政府权力弱化后的承接者。 　　3.发展农产品市场中介组织是农业产业化经营、农业结构调整和农业规模经济发展的需要 　　农产品市场中介