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农户参与契约农业项目障碍分析及其社会效应研究 　　内容提要:本研究通过对生猪养殖契约农业项目的实证调查分析了农户在参与高附加值农业生产时所遇到的主要障碍以及契约农业项目在农村实施的社会效应。经过调查发现农户在参与契约农业项目时主要的障碍是缺乏资金、技术以及市场信息。参与契约农业项目在解决农户资金匮乏和帮助农户规避市场风险方面的作用有限,但是在企业不对参与项目的农户进行筛选的前提下契约农业项目能够帮助农户学习新的农业生产技术。同时契约农业项目能够帮助农村劳动力实现有效就业。? 　　关键词:契约农业;生猪养殖;技术推广? 　　中图分类号:F326.3 文献标识码:A 文章编号:1003-4161(2010)03-0044-06? 　　?? 　　契约农业(contract farming),在中国被称作订单农业或“公司加农户”,是一种农产品加工企业与农户合作进行农产品生产的生产组织模式,在国外已经被长期运用在高附加值农产品生产中。在国外契约农业项目中,企业通常会为农户提供免费的生产资料、贷款和技术服务。这些服务能够帮助农户突破进入有利可图的农产品市场的障碍[1][2]。尤其是技术服务,国外学者认为即便是最苛刻的企业,在经过一段时间的项目运营也能让农户学会一门新的技术[3]。但是,一方面在国外的契约农业项目中企业由于各种原因会对农户进行选择造成贫穷农户难以参与契约农业项目[4]。另一方面,中国契约农业项目有其自身的特点,并不一定能有效地帮助农户全方位地去除进入高附加值农产品市场的障碍。? 　　一、农户参与契约农业项目的障碍性因素? 　　(一)投资门槛? 　　在国外的契约农业的实践中企业在项目实施前会为农户提供诸多的货币或实物形式的贷款服务,同时在生产环节企业还会向农户预先提供诸多的生产资料,如化肥、农药、饲料等。这些服务在整个生产过程中使得农户以较少的投资就能够参与项目生产。但是,中国的契约农业项目违约率较高,据统计,中国订单农业的违约率高达80%以上[5]。因此国内的契约农业实践中,一方面浮动价格合约被较多的采用;另一方面大多数合约都只是营销合约,即公司与农户之间只存在产品买卖关系,公司不向农户预先免费提供种苗、化肥等??资 [6]。因此,在中国的契约农业项目中农户需要自己去解决生产过程中的资金来源问题。一部分较为贫困的农户可能会因为资金的匮乏而难以参与契约农业项目。? 　　(二)企业的农户偏好? 　　为了实现利润最大化,企业在项目实施前根据项目和项目实施地社会、经济具体情况在对农户的选择上有不同的偏好。影响企业偏好的因素具体有以下几个方面。? 　　1.农户耕种土地的性质及期限? 　　在国外契约农业实施过程中,企业会对农户耕种土地的性质和期限进行考察。农户耕种土地的来源和土地的所有权性质多种多样,而契约农业项目所耕种的农产品往往是生产周期较长的高附加值农产品,农户需要保证在整个生产周期内对土地拥有绝对的支配权或者能够自主的决定在土地上耕种的农作物品种[7]。中国农村目前实施家庭联产承包责任制,农户虽然对土地没有绝对的所有权,但是拥有法律保障的长期的使用权,只要是进行农业生产,农户可以在具有使用权的土地上种植或养殖任何的品种[8]。因此中国农户耕种的土地性质及期限不会成为农户参与契约农业项目的障碍。? 　　2.交易成本? 　　在契约农业项目中,为了能够最终获得一定质量和数量的农产品,促使农户能够履行合约,企业在项目的运行过程中会产生各种各样的交易成本。企业在契约农业项目中可能产生的交易成本包括以下方面:1)寻找农户的费用;2)对可能参与项目的农户进行筛选产生的费用;3)对契约进行协商产生的费用;4)分发生产资料的费用;5)收集及转运或存储农产品产生的费用;6)农业技术推广产生的费用;7)对农户的违约行为进行监督产生的费用;8)促使农户履约产生的费用[4]。通常来讲获得相同数量的农产品,企业与中小农户合作付出的交易成本要高于与大农户合作的交易成本。以技术服务为例,无论农户生产规模的大小,企业为每户农户提供技术服务的成本是固定的,农户越多企业在技术服务上花费的交易成本就越多[4]。因此,企业更希望与少量的农户合作就能够获得足够的农产品,从而更倾向于与生产规模较大的农户合作。? 　　另外,企业还面临农户违约的风险。农户的主观违约行为包括项目外出售和将企业提供的生产资料用作他图。首先,农户有可能以高于合约的价格将产品出售给其他收购商。企业一方面无法获得足够数量的农产品,另一方面无法回收已经预先支付给农户的生产资料的成本。其次,农户有可能将企业提供的具有通用性的生产资料用在其他农作物生产中,从而影响项目产品的质量和数量[4][9]。面对农户的违约行为,企业促使农户履约的成本很高,甚至有可能高于农产品本身的价值。同