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农村公共物品需求表达机制构建 　　内容提要：从供需两方面分析了当前农村公共物品需求表达的症结。以林达尔模型和蒂布特模型的均衡条件为依据，论述了公共物品需求表达的一般模式。提出了构建农村公共物品需求表达机制的路径选择。 　　关键词：公共物品；需求；表达机制 　　中图分类号：F323.89　文献标识码：A　文章编号：1003-4161(20H)01-0090-04 　　 　　一、引言 　　 　　农村公共物品的优化配置是新农村建设的逻辑起点，也是衡量新农村建设目标的重要标志。随着我国进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，公共财政覆盖农村的领域不断扩大，国家财政支农强度不断提高，农村公共物品得到较大改善。为进一步提高财政资金的效益，应以科学发展观为指导，构建需求导向的农村公共物品供给机制，实现高水平的供求均衡。 　　鉴于农村公共物品供给的重要意义，学术界的相关研究可谓汗牛充栋。许多学者从不同视角、采用不同方法对这一问题开展了研究，真实地揭示了我国农村公共物品供求状况和造成这种状况的深层原因，并相应提出了解决这一问题的对策。这些研究成果为进一步研究和解决农村公共物品的供求问题提供了基础，拓宽了视野和思路。总体看来，研究供给问题的多，研究需求方面的少。农村社区公共物品的需求问题直接关系到公共物品的供给效率和供求均衡。我国区域差异大，农民的需求也极其不同，社区农民的需求更有其特殊性，对农村公共物品的研究应当进一步从需求研究着手。就目前农村公共物品需求的研究情况看，于建嵘(2002)提出进一步推进和完善村民自治，增强村民表达自身公共物品需求意愿的能力，形成有效的组织博弈代表。洪源(2004)提出村民缺乏表达公共物品支付意愿的适当渠道，应建立农村公共物品需求偏好表达机制。赵万水(2005)认为我国长期以来农村公共物品的“自上而下”的供给管理挫伤了农民积极性，造成了农村公共物品供给的浪费和不足并存的局面，应把农村公共物品供给的外生转化为内生，实行“自下而上”的需求管理模式。李义波(2004)通过个案调查研究了农村居民公共物品需求偏好状况后认为，就总体而言，无论是从满???居民个人需求角度还是从社区发展来说，农村居民对于基础性公共物品的需求偏好程度更高一些，其偏好需求倾向社区交通道路、社区秩序、社区农业基础设施和社区教育、社区水土治理与环境保护等类型的公共物品；同时，农民已经认识到发展性公共物品对于社区发展的重要性。匡远配、汪三贵(2005)基于农村公共物品的供给总量基本能够满足农村经济发展需要和农民需求的假定，考察了贫困地区农民对公共物品的需求结构和倾向，为贫困地区农村公共物品的提供以及发挥公共财政作用提供了建议。刘义强(2006)基于一项全国农村公共物品需求调查，提出建立需求导向的公共物品供给制度的结构性安排。孔祥智等(2006)以福建省永安市为例，对农户公共物品需求的优先序及供给主体进行了研究。这些成果为我们了解农村公共物品需求的基本情况提供了借鉴，同时不难发现，现有研究对于公共物品需求问题的考察尚不够系统，需要进一步从理论和实践两个层面对农村公共物品的需求表达机制作进一步的分析。我们希望，从现实困境的分析出发，讨论农村公共物品供给和需求的症结，根据公共物品供需均衡的基本原理，提出构建农村公共物品需求表达机制的构想。 　　 　　 　　二、需求表达机制与公共物品的供给 　　 　　根据公共物品的基本原理，公共物品是指满足社会公共需要，同时具有受益的非竞争性和消费的非排他性特点的物品，同时这类物品是私人部门无力或者不愿生产与供给的。农村公共物品则是指在农村一定区域范围内用于满足农民公共需要、私人不愿意提供或者无力提供、具有非排他性和非竞争性的产品和服务。大量理论演绎和国内外实践都充分证明，农村公共物品对农业生产、非农生产、农民人均收入以至农村消费和农村现代化进程均具有显著影响；对于改变农村的落后和农民的贫困境况以及农村可持续发展具有重要意义。 　　供给与需求是市场的两个方面，供求机制是市场经济最基本的机制。然而，公共物品供求不同于一般物品的供求状况。由于个体对公共物品的需求难以判定，在集体中供给哪些、供给多少公共物品需要经过集体成员的决策，因此，价格因素并不是影响公共物品供求的主要因素。一般物品的供给量是由市场的供求状况决定的，而公共物品的供求则完全不同。对于公共物品而言，消费者的需求曲线则是个人需求的垂直加总，即公共物品的边际收益是每一个消费者的边际收益之和。消费者对公共物品的需求是对同质公共物品的需求，对公共物品需求的分析，实际上是对同质公共物品进行同一层次的分析。需求表达机制主要解决的是，消费者对公共物品的真实需求通过何种渠道反映出来，这也被称之为“偏好表露”(preference―revealing)问题。农