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农村初中教育县城化原因分析 　　摘要：农村教育县城化并不等于农村教育城镇化。农村初中教育县城化是农村教育城镇化的关键所在，它可以使实现城乡教育资源均衡和达到教育公平成为可能。实行农村初中教育县城化具有以下原因：农村经济发展缓慢，农村初中教育处于弱势地位；农民传统的教育观念的转变；农村家长及农村中学学生进城求读“意愿”强烈和教育公平的要求等。 　　关键词：农村初中教育；县城化；原因分析 　　中图分类号：G63 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）18-0287-02 　　 　　一、相关概念界定 　　1.城镇化与县城化。“所谓城镇化，是指农业人口转变为城镇人口和农村地区转变为城镇地区的过程。”[1]城镇化主要表现为以下几点：第一，农民职业及身份的转变；第二，产业结构的转变；第三，土地及地域空间的转变。因此，城镇化的主要目的并不在于建设一批现代化的城镇，而是通过城镇经济的发展，集聚资本和人口，调整农村产业结构、就业结构和城乡关系，逐步解决三农问题。这就是说，城镇化并不是否定农村，而是为了更好地建设农村，从而使农民摆脱贫困，向城市靠拢，向文明靠拢。 　　县城属于大中城市和乡村之间的过渡地带，起着联系的纽带作用。“在中国的统计年鉴中，县城人口是城市人口，而不是农村人口，县城归类到‘城镇’，县城以下的农村归为‘乡村’。”[2] 县城在中国城镇结构的两个系列六个层次中属于“县镇”，仅比“县辖镇”（即农村小城镇）大。县城是县域的信息聚集与扩散中心，能够把大中城市的新技术、新思想、新观念带到农村，有利于新农村建设并促进农村的现代化进程。 　　城镇化与县城化都是中国城市化的一种形式，只是范围和程度不同，城镇化的范围要大一些，不仅包括农民由农村转移到县城这一过程，还包括农民由农村转移到城镇、大中等城市从事第二、三产业这一过程。从城镇化角度而言，随着县城规模的不断扩大，将会逐渐改变着农村地区的空间结构，促使农村地区的各种经济和社会组织、人口随之调整空间分布与组合状态。因此，目前县城化是中国实现城市化的过渡形式，县城从空间上承担着吸纳中国农村剩余劳动力的主要重任，发挥着在农村城镇化中的主渠道作用。 　　2.农村教育与农村初中教育。温恒福认为，“农村教育”这一概念有四种含义：“（1）农村教育是指县和县以下地区的教育；（2）农村教育是指以农业生产为主的县和县以下地区的教育；（3）农村教育是指县以下（不含县城）地区的教育；（4）农村教育是指以农业生产为主的县以下的乡（镇）、村的教育。”[2] 从对“农村教育”的这四种定义来看，农村教育都是和县城紧密相连，均以县城为分界线，把县城教育作为纽带来链接农村教育与城镇教育。笔者认为，从内容上来看，农村教育是指农村里的教育，主要包括农村初等教育、农村中等教育和农村高等教育。很显然，农村初中教育是农村教育不可或缺的重要组成部分；从农村的现实状况来看，农村初中教育主要是指农村公办初中学校对达到初中入学年龄的农村学生所实施的教育，同时是农村九年义务教育过程中的最高阶段。因此，农村初中教育县城化就成为实现农村教育城镇化、均衡城乡教育资源、达到教育公平的关键所在。 　　二、农村教育县城化不等于农村教育城镇化 　　“农村教育县城化”与“农村教育城镇化”是两个彼此相关联的概念，但又有所区别。“农村教育城镇化是基于农村优质教育资源短缺，教育质量低下，教师流失严重等实际，拟将农村教育的主阵地由乡村逐步转移至办学条件相对优越的城镇地区，最大限度地缩小城乡教育差距，借离村离乡教育之手段，达到城乡教育一体化，为完整意义上的城市化及城乡一体化创造条件。”[3] 　　“农村教育城镇化的内容包括：（1）初中进城。即逐步将农村初中撤销，学生全部转入县城中学就读，实现初中教育的县城化。（2）小学进镇（乡）。一般的乡镇，在乡、镇政府所在地办寄宿制中心小学，有的因条件所限可在自然村办村级完小。县城近郊农村则可在城郊选址，联办中心小学，吸纳城郊农村及入城农民工子女就近读小学。”[4] 　　由此可以得出，农村教育城镇化的范围要大一些，包含着农村教育县城化。二者都是以中国的城市化为背景，在加速中国的城市化的进程中产生的。在此，有两点需要指出：一是这里的农村教育县城化，主要是指农村初中教育县城化；二是这里的农村教育县城化的适用范围主要是指西部贫困山区。从西部贫困山区农村的现实来看，随着“空壳”农村和“空壳”农村学校的出现，对于多数农村学生来说，初中教育县城化就意味着“农村教育城镇化”。 　　三、关于农村初中教育县城化的原因分析 　　目前农村初中教育存在着学生大量转学、生源急剧减少；教师的工作积极性不高、学历结构、教师职称及年龄结构不合理；教学经费紧缺、教学设备短缺等问题，正面临着“在夹缝中求生存”的办学困境。在城镇