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农村发展新视角农民参与区域创新机制构建浅析 　　摘要：创新是经济增长与发展的重要因素。区域创新是区域发展的关键，在区域创新体系中，除了企业、政府、大学与科研机构、中介机构外，农民也是重要的创新主体。本文从农民参与区域创新的必要性、可行性和机制保障三个方面论述了农民参与区域创新的必然性。 　　关键词：农村发展　农民参与　区域创新机制 　　 　　创新是经济增长与发展的重要因素。区域创新是区域发展的关键，在区域创新体系中，除了企业、政府、大学与科研机构、中介机构外。农民也是重要的创新主体。 　　 　　一、农民参与区域创新的必要性 　　 　　(一)新农村建设的内在需要 　　在十七届三中全会上，中央提出了“要把建设社会主义新农村作为战略任务”，“充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村”。新农村建设是一项复杂的系统工程，其基本内容包括：有效供给农村公共产品、优化农村产业结构、增加农民收入、积极推进城镇化建设、加快农村剩余劳动力多渠道转移、扩大农民就业空间、保护农村环境、推进农村民主法制建设、加强农村社会保障体制建设、提高农民综合素质等方方面面。需要统筹安排利用好土地、资金、劳动力等各项资源，解决好农村各生产部门之间、生产与生活之间方方面面的矛盾。在这个过程中，“外来力量永远都无法替代农村社会的内部力量，也不要试图去替代或者把自己当成无所不能的建设者，新农村建设成功的前提或者保证，就是共同体的存在和维系”，“从而，新农村建设的核心问题就是要促成村庄的自主发展”。因此，农民作为新农村建设的主体，如何引导农民参与建设就成为实施新农村建设的关键。 　　 　　(二)发展区域农业的需要 　　在各项新农村建设当中，促进农业发展是最根本的。只有农业发展了，剩余农产品增加了，才能繁荣农产品市场、推动农产品加工业的发展、拉动农村服务业的发展。如何发展农业呢?农业发展的方向就是改造传统农业，实现现代农业，实质上就是不断提高农业劳动生产率。 　　劳动生产率的提高离不开分工。分工表现为各种社???劳动的划分和独立。分工的深化促进了生产制度创新，推动了交易制度的规范与完善，由此带来收益递增，构成长期经济增长和发展的源泉。因此农业分工，在区域层面表现为区域农业的专业化是提高农业生产率的重要因素。而分工的本质就是产业创新。 　　由此，得到“产业创新――分32――劳动生率提高――农业发展――产业创新”这样一个发展环。在此环当中，最根本的是调动好创新主体(农民)的积极性，建立农民参与的区域创新机制。 　　(三)工农业协调发展的需要 　　工业与农业关系十分密切，尤其是以农产品为原料的加工业。一方面，重化工业的发展为农业的发展提供机械化、电气化、化学化的技术支持，改造传统农业，提高了农业劳动生产率；另一方面，农业的发展为轻工业的发展提供价格低廉的原材料，为重化工业产品提供销售市场。在这一交换过程中，农民是工业新产品的最终使用者，是检验工业新产品是否成功的最终鉴定者。而轻工业对农产品原料的新需求，也是促使农业新发展的重要因素。因此，工业产品的创新来自于消费者的需求，只有满足农民――消费者新需求的创新。才是成功的创新。同样，农业产品的创新也来自轻工业的需求。不管哪一种情况，都离不开农民的参与。前者，农民是间接参与创新；后者，农民是直接参与创新。 　　(四)城乡一体化发展的需要 　　从发达国家城镇化发展历程来看，随着经济的进一步发展，区域发展的极化效应逐步小于区域扩散效应时，城市与乡村的对立最终会走向城乡差距缩小、融合、一体化。这也是我国区域经济发展的目标。在此过程中，技术创新、制度创新和文化创新的空间扩散方式、速度，直接影响城乡一体化发展的速度，而这又取决于创新的承接方的承接能力。提高农民的参与意识是提高他们创新能力的前提。因此，城乡一体化的发展，需要农民的参与创新。 　　(五)实践科学发展观的需要 　　科学发展观的核心是以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展。这就要求在农村，尊重农民各项权利、从农民的根本利益出发，保护农民的权益，充分发挥他们的聪明才智。鼓励农民参与新农村的各项建设，实现人尽其才的价值观。 　　 　　二、农民参与区域创新的可行性分析 　　 　　(一)我国对农村人力资本投资逐渐加大。农民文化素质逐渐提高 　　创新的关键靠人才。这就要求“必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持”。从有关的统计资料来看我国对农村人力资本投资逐渐加大，见下表。 　　(二)农业产业化促进了各种企业、专业协会、合作社等组织的产生和联合 　　农业产业化，也叫农工贸一体化，是实现农业现代化的重要