农民合作产权制度分析.docVIP

农民合作产权制度分析 　　摘 要：农民合作是当前社会主义新农村建设中的一项重要议题，随着《中华人民共和国农民专业合作社法》的出台，农民合作经济组织必将在社会各界尤其是政府的大力倡导与扶持下获得突破性的发展，但由于现阶段农民合作经济组织还处于起步阶段，加上种种因素的制约，在发展中还存在一些问题和不足，特别是产权制度方面存在缺陷，迫切需要国家采取法律和政策措施加以解决。? 　　关键词：农民合作；农民合作经济组织；产权制度分析? 　　中图分类号：F3文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0068-02?? 　　 　　1 产权和产权制度? 　　 　　产权制度改革是经济体制改革中的关键问题。德姆塞茨在《关于产权的理论》中对产权的定义是:“所谓产权,意指使自己或他人收益或受损的权利。”“产权是社会的工具,其意义来自于这样一个事实:在一个人与他人做交易时,产权有助于他形成那些他可以合理持有的预期。”诺思的定义是:“产权本质上是一种排他性权利。”菲吕博顿和配杰威齐在《产权与经济理论:近期文献的一个综述》中指出:“产权不是关于人与物之间的关系,而是指由于物的存在和使用而引起的人们之间一些被认可的行为性关系,社会中盛行的产权制度可以描述为界定每个在稀缺资源利用方面的地位的一组经济和社会关系。”? 　　市场交易实质是产权交易,其前提是交易主体必须对所交易的物品拥有明确的产权,在此基础上,交易主体之间相互交换产权。在国家出现前,它依赖于交易双方的谈判力,而且对这种产权的保护要耗费相当高的保护成本。随着国家的出现,国家就会提供一种基础的制度安排,在法律上清楚地界定资产的所有权,并提供保护,以收取资产所有者部分税收作为回报。由此可见,所谓产权制度,指的是既定产权关系和产权规则结合而成的且能对产权关系实行有效的组合、调节和保护的制度安排。? 　　 　　2 建国以后农民合作运动的回顾与产权制度分析? 　　 　　2.1 对互助组阶段（1951年底-1953年底）的产权制度分析? 　　互助组产权制度实际上就是以农民为主体的个体私有产权，是1953年之前农民在个体私有制基础上建立起来的一种松散的劳动互助合作组织，其继承和沿袭了土地改革的直接成果，即在废除封建地主土地所有制的同时建立起来的个体农民对土地等生产资料的个体私有制。互助组主要是以一定范围和规模农民自发的联合劳动，取代了完全分散的个体劳动，它并没有改变土地改革后所形成的农民对土地等生产资料的私人所有权和以家庭为单位的经营方式。个体农民既是财产的所有权主体，又是直接经营者，并享受由此所带来的收益权。? 　　2.2 对初级社阶段（1953年底-1955年上半年）的产权制度分析? 　　1953年12月，中共中央发布了《关于发展农业生产合作社的决议》，决议指出，初级社中，主要生产资料仍归农民私人所有，只由初级社集体共同使用，折股分红。农户以土地入股，所有权与经营权分离，即所有权仍归农户，经营权归合作社，实行统一经营，集中劳动，统一评工记分，统一核算分配，入股土地参与分红。初级社的产权制度在一定程度上继承了土地改革以来农民的私人所有权制度。入社后的农民仍然是土地等生产资料的产权主体，因此，农民可以按入社后生产资料的数量和质量而享有不同的报酬收益，农民在生产资料上的所有权也由此在经济上得到实现。在与政府的关系上，“初级社受到政府的大力倡导，但不受政府的直接控制。”? 　　2.3 对高级社阶段（1955年下半年-1956年底）的产权制度分析? 　　高级社是在小型的初级社基础上，按照自愿和互利原则，号召农民进一步联合起来，组织的大型的完全社会主义性质的农业生产合作社。高级社相比初级社在产权关系上有了根本性的转变。土地，耕畜和大、中型农具等生产资料，全部转为合作社集体所有，取消初级社时期的土地报酬，以及耕畜、农具的租金，并在分配上实行“按劳计酬，多劳多得”的制度。? 　　农民在失去土地报酬的同时，也由此失去了对土地的经营决策权，农民对合作社行为的监督与约束也由此受到削弱。? 　　2.4 对人民公社阶段（1958-1978）的产权制度分析? 　　“一大二公”是对其特点的一般概括。所谓“大”即生产规模大，土地面积大，人口多，据1958年9月底的统计，全国已建成的公社中，5000~10000户的社占29.4%，10000户以上的占10.2%。一个县为一个公社的，和成立了全县人民公社联社的，已有94个。所谓“公”即其公有化程度高。大公社时期的人民公社实际上可以看成是一种土地等资产公有化程度更高、组织规模无限增大的产权组织形式。在这种产权组织形式内，以土地为中心的一切生产资料的所有权均属于比原来高级社组织规模更大的公社一级组织。随后对人民公社的调整也没有改变公社组织产权制