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农民增产不增收原因及增收途径探讨 　　【摘要】“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民增收问题，但农民增产不增收的现实证明试图从农业内部增加农民经营性收入上解决农民收入增长问题是很难的，只有通过“非农化”途径，减少农民，增加农民工资性收入，才是促进农民增收的根本途径。 　　 【关键词】增产不增收 原因 途径 非农化 　　 　　为解决农民增收难问题，全国各地纷纷采取措施：加大土地、劳动力等生产要素的投入，改善经营管理，降低生产成本，发展特色农业……，这些措施都只试图从农业内部解决农民增收问题，旨在通过扩大产量、增加农产品供给增加农民收入。实践证明，尽管上述措施对增加农产品产量是有效的，确实使土地单位面积产量提高了，实现了农业丰产、增收，但农民的收入并没有因此而增加，“多收了三五斗”的喜悦瞬间消失殆尽，增产了仍然不能增收。 　　 　　一、构成农民收入的来源要素 　　 　　一般来说，农民收入的来源主要分三大块：经营性收入、工资性收入、转移性收入，其中经营性收入主要来源于农业，即大农业，包括农林牧渔各业，工资性收入主要来源于农民外出务工收入，转移性收入主要来源于国家财政对农业的种粮直补、良种补贴、农机具的购置等补贴，只占农民收入的微小部份。在农民收入中经营性收入占较大比重，工资性收入的比重小于经营性收入，但从对农民收入增长的贡献率来讲却是工资性收入高于经营性收入，在2006年农村居民人均收入3587元比上年增加的362元中，转移性收入比上年增加33元，农业经营性收入增加53元，而工资性收入却增加了235元，增加的收入中工资性收入占60%以上。农民经营性收入等于农产品产量乘以农产品价格，农产品价格等于生产成本加上平均利润，农产品市场属于完全竞争的市场，作为完全竞争的结果，农产品价格中没有超额利润，只包含要素报酬，即土地、劳动、投资报酬，因此实质上农民经营性收入取决于农产品产量和农业要素报酬，抛开产量因素，单从要素报酬角度来看，农民经营性收入取决于土地和劳动的收益，而这个收益取决于土地和劳动的机会成本，机会成??又取决于其用途的范围大小，用途越广，农民就越有可能获得更高的收入。土地的用途范围取决于土地能否实现自由的有偿转让（出租、转租），也就是取决于农民对土地的所有权，完善的、自由竞争的土地有偿转让制度，是农民能够充分享有土地收益（特别是增值收益）的关键所在。农民用途范围取决于其择业自由的大小，决定农民择业自由大小的第一个因素是劳动力市场的开放程度，它取决于一系列制度性因素，如户籍制度；第二个因素是农民个人的工作能力，这很大程度上取决于他们受教育和培训的多少，取决于他们对农业科技的掌握和运用程度，农民的用途范围越广（即农民对土地的经营自主权越大）农民获得的劳动力报酬就越高，土地用途越广机会成本越高，劳动力择业范围越广机会成本越高。农业用地和农业劳动力的机会成本高，来自于农业的报酬就必然会高。农民工资性收入主要反映来自非农的收入，主要是农民外出务工的收入，这取决于二、三产业的发展程度和劳动力市场的开放程度，二、三产业发展得越快，农民获得的就业岗位就越多，农民工资性收入总额增长就越快；劳动力市场越开放，农民外出就业的门路就越广，获得收入的机会就越多。 　　 　　二、农民增产不增收的原因分析 　　 　　根据国家统计局对“十一五”期间农民收入年均增长速度和需求增长趋势分析得出的结论，在今后的5-10年，农民人均收入每年有望增加280-330元，年均增长5%以上，而其中农民人均农业家庭经营性收入只有70元左右，占25%，农民从事二、三产业收入每年有望增加80元左右，本地务工收入和外出务工收入有望增加到120-170元左右，两项合计为农民工资性收入，年均有望增加210-250元左右，占农民人均年均收入的近75%。按这一预测结果，未来的农民收入增长中，工资性收入将保持强劲的增长势头，成为农民增收的主要动力。从上述的农民收入构成分析我们知道，农业经营性收入虽然从绝对量看仍占农民收入的主体地位，但对农民收入的贡献却出现了逐渐减弱的趋势，尽管最近几年由于农业科技的进步，经营管理水平的提高出现了农产品增产的喜人形势，但农业经营性收入并没有因此而得到较快增长，增产了仍然不能增收。随着经营性收入对农民收入增长的贡献减弱，农民收入增长的源泉发生了根本变化，即在既定的资源禀赋下，农民收入的增长越来越依靠工资性收入的增长。进入20世纪90年代中期以后，随着农业生产和农产品供需总量和结构的变化，尤其是我国进入工业化中期的巨大变化，使得过去依靠增加产量和提高价格实现农民增收的这一途径困难重重。 　　1、从农业的基本特征看，决定了农民增产却不能增收 　　首先，农业具有先天弱质性。表现为：一是我国人多地少，土地承载人口的压力大，受资源束缚