农民工城市化过程中问题述评.docVIP

农民工城市化过程中问题述评 　　摘要:农民工在中国是一个特殊的社会群体,随着改革的浪潮,数以亿计农民工群体背井离乡, 走向城市,汇成了一支浩浩荡荡的农民工大军。伴随着这一进程出现了农民工城市化,在城市化进程中,农民工群体面临着住房、就业、子女教育、社会保障等诸多方面的问题,在构建社会主义和谐社会的今天,政府如何处理好这些问题,以帮助农民工更好地融入城市,更加和谐地进行城市化,这些都将成为我们关注农民工城市化问题的焦点。 　　关键词:农民工;城市化;问题;建议 　　中图分类号:F323.6文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)18-0043-02 　　 　　一、也谈农民工及其城市化 　　1.农民工。“农民工”是指农民中进城务工的那部分人。“农民工”就是“ 农民工人”, 其“农民”已不表示职业, 而是从政策或制度意义上代表一种身份,“工人”才是现实的职业。所以“农民工”更确切地说就是“ 农民身份的工人”,[1]这里我们特指“离土又离乡”阶层,“离土又离乡”的方式是促进城市化进程、实现农村剩余劳动力转移的重要途径之一[2]。 　　2.农民工的城市化。首先,“城市化是指农村人口大量向城市集中,城市的数量不断增加,城市的规模不断扩大的历史进程,这个过程的实质是城市文明在社会生活中的扩张,是一个现代化的变迁过程。”[3] 　　农民进城务工,一方面,虽然工资收入和生活水平不如城市职工,但其工作收入总归要比在农村务农要高很多,同时,城市文明无不影响和辐射着世界的每一个角落,农民、尤其是青年农民(有数据显示,农民外出务工70%以上是青年农民,或称新生代农民工)城市对他们有巨大吸引力,打工成为他们进城的最好的选择。他们中的大多数也希望接触城市文明,实现身份的转变,最终落户城市。 　　二、农民工城市化中的问题综述 　　1.就业问题。就业问题一直以来困扰着农民工的城市化,对于农民工来说,就业问题又有其特点,主要表现在:(1)就业层次低。 由于农民工往往受教育程度低,技术水平落后,农民工进入城市主要在厂矿、劳动密集型工厂、建筑部门等,一般从事那些城市居民不愿意从事的低层次职业。(2)工作的极不稳定性。 农民工进入城市打工,常以“合同??”为主,当合同到期,或者工期结束,农民工不得不重新寻觅新的工作,工作的不稳定使农民工长期四处奔波,长期游走城市之间。(3)就业受歧视,工资低。 农民工在谋取工作时往往得不到公平公正的对待,农民工只能去那些城市居民不愿去的地方打工,并且其工资报酬与其付出的艰辛劳动也往往极不对等。 　　正是因为这些就业问题的存在,农民工在就业上的城市化更加步履维艰,城市化要求农民工有稳定的工作,有满足其在城市生存和消费的工资收入,而农民工层次低,不稳定,受歧视。低收入的工作使他们无法固定生活在一个地方,因为工资低、合同期满、工程结束,他们不得不继续奔波,游走在各大城市,去寻找下一个“合同工”。 　　2.住房问题。住房问题一直是农民工城市化的关键,能否在城市拥有住处是农民工城市化的基础。然而农民工在基础部门从事技术含量低,重体力工作,其工资收入远不及城市职工,除去正常开销,能够节余储蓄的已经很少很少。随着城市房价的日益攀高,农民工在城市买房似乎是其最大的奢望。再次,就目前的情况来看,农民工大多居住在建筑工地的工棚,简易房,城乡结合部的违章租房,住房环境和卫生状况也令人担忧,治安问题也十分突出,随着建筑工程的结束,他们不得不另找住处。 　　3.农民工子女教育问题。农民进城务工,一方面希望提高经济收入,改善生活水平;另一方面也希望子女能享受到良好的教育,他们自己吃尽了知识水平低的苦头,于是在其城市化的进程中,他们中的许多人也将子女带进了城市,希望让子女早早地接触城市文明,接受城市文化的熏陶,享受良好的教育,为子女的城市化打下坚实的基础,以便将来融入城市生活。农民工子女的教育问题主要表现在:(1)由于农民工没有城市户口,城市里的学校一般不愿接受,即使有的学校接受,也借此收取高额的借读费,大多数农民工家庭根本无法承受。(2)部分民办的农民工子弟学校,办学条件简陋,师资力量薄弱,不利于儿童的身心健康发展。 　　子女的教育得不到保障,农民工城市化的未来似乎更加渺茫,不仅农民工自身很难融入城市,其子女也因接受不到正规的教育而继续走父辈的老路,如此循环,农民工的城市化只会更加艰难。 　　4.社会保障问题。农民工城市化进程中,农民生活,工作在城市,虽然很难城市化,城市居民享有的权利,农民工很难享受到,但农民工在城市化中的风险却毫不吝啬地全部加到农民工身上。农民工在工伤、医疗、生育和失业保障方面普遍既不全也不足, 而养老保障则由于农民工的高流动性而难以真正兑现。农民工没有或者只有明显不足的社会保障是当前农民工社会保