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农民工对社会保险现实需求 　　提要本文阐述农民工发展趋势，分析农民工对社会保险的现实需求，剖析农民工社会保险的复杂性。 　　关键词：农民工；社会保险；现实需求 　　本文为2010年河北省科学技术研究与发展计划课题（课题编号 　　中图分类号：F84文献标识码：A 　　一、农民工发展趋势 　　（一）从现实角度出发，农民工将在一定时期内存在，并且规模会继续扩大。纵观近年来市场经济的发展，经济投资的热点仍然集中在城市和非农业部门，城市的发展规模远远大于农村，这就大大刺激农村劳动力不断地向人均投资额较高的地区和产业流动；原有计划经济体制下的户籍、劳动、人事等制度的改革和调整还需要一段时间才能完成；城市较高的社会生活环境吸引着农村富余劳动力向城市流动，并且农民工流入城市后，融入城市居民生活还需要一个过程；城镇化和工业化的过程中不可避免地会使耕地资源减少，这就进一步增加了农村富余劳动力的数量。同时，随着生活水平的不断提高，农村劳动力也在逐步追求城市居民的生活，市民的收入、社会保险等福利待遇对农村劳动力形成了强大的拉力。因此，未来一段时间内，农民工群体将存在，而且数量不断增加。 　　（二）从经济角度看，农民工将伴随中国工业化和城市化的全过程。农民工作为世界工业化史的新概念，是中国在特殊历史时期出现的一个特殊群体，有专家和学者认为农民工是当代中国由农业型社会走向工业型社会的过渡性群体，这一过渡性群体存续时间长短取决于中国城市化和工业化的进程。我国是一个农业大国，实现由农业国向工业国的巨大转变，需要城市化和工业化的不断发展。首先，农民工为第三产业提供了廉价劳动力，不仅使企业积累了财富，而且推动了我国工业化的发展；其次，农民工是城市建设的重要力量。农民进城务工使城市的建筑发生了翻天覆地的变化，同时在一定程度上带动了城市交通、教育、基础设施的发展，客观上推动了城市化进程。同时，大量农民工涌入城镇，逐步的适应城市生活，不断的融入城市生活，使部分农民工实现身份的转变。市民化的过程是城市化进程的重要内容。??见，农民工是工业化和城市化的必然产物，农民工的出现又推进了工业化和城市化的进程，两者的结合决定了农民工现象不是一种暂时的现象，它必将伴随中国工业化和城市化的全过程。 　　二、农民工对社会保险的现实需求 　　（一）农民工对工伤保险的需求。农民工工伤保险是指国家和社会为在生产过程中遭受意外伤害或因长期接触职业性有毒有害因素引起的职业病伤害而给负伤、致残者、死亡者本人及其家属提供各类物质帮助的一种社会保险制度。 　　1、农民工面临严重的工伤风险。农民工大多从事酒店服务、环境清洁、施工作业、井下挖掘、化工有毒有害等岗位，有的用人单位为了降低成本，不对农民工进行必要的培训，没有配备相应的安全保护设施，再加上超负荷的劳动强度，导致农民工频频发生工伤事故。据报道，2004年1～6月份因生产安全事故死亡的人数平均每天350人，90%以上是农民工。 　　2、农民工面临严重的职业病风险。由于相当一部分农民工从事有毒有害作业，而企业又缺乏相应的劳动保护措施，再加上职业病的隐蔽性，许多农民工患职业病后并不知情，等发病时再去检查，为时已晚。随着我国工业的快速发展，当传统职业病还在肆虐时，新的职业病种也在增加，发生中毒的行业也在扩展，如电子、五金电镀、宝石加工等行业都出现了职业病，这些行业都是农民工密集的行业。 　　因此，农民工是我国工伤风险的主要承担者，这一特殊群体迫切需要纳入工伤保险体系中，享受应有的工伤保护。 　　（二）农民工对养老保险的需求。老有所养是人们的共同追求，对终年在外奔波的农民工来说，这种老有所养的需求更加强烈。农民工是中国城市化和工业化的重要建设者，中国的城市化和工业化客观上需要农民工的存在。农民工为城市提供了廉价的劳动力，为城市的现代化建设做出了重要贡献。但是，长期在生活条件较差的环境中从事体力劳动，严重影响了农民工的身心健康，随着年龄的增加，日益显现出体力不支等问题。到那时，农民工将完全或基本退出劳动岗位，年老且没有生活来源，需要养老保险为其提供较稳定的基本生活。 　　农民工年轻时为城市的发展作出了贡献，待年老体衰时理应享受应有的保障，而这种保障也需要农民工年轻时未雨绸缪。农民工从事的行业大都需要付出超负荷的体力劳动，他们眼下吃“青春饭”，而把沉重的包袱留给了未来的政府、社会和家庭。与此同时，以农民工目前的收入水平很难保证其年老时有较稳定的生活，需要用人单位和社会共同为农民工积累养老财富。 　　同时，随着经济的发展和社会的进步，尤其是城镇化和工业化的不断发展，“80后”新生代农民工将有大部分留在城市生活，而上一代农民工已经面临养老的问题了，因此这一部分农民工亟须养老保险为其基本生活提供一定的保障。