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农民工就业渠道不畅原因及其对策 　　【摘 要】农民工进城就业是我国工业化、城市化进程中的必然现象，但由于就业渠道不畅，致使大量农民工进城后寻找工作面临很多困难，出现了农民工就业难的局面。从农民工就业渠道调查结果分析，主要有农民工、劳务中介和用人单位三个方面原因。那么，要解决农民工就业渠道不畅的问题必须建立有效的就业信息平台，形成城乡统一的劳动力市场。 　　【关键词】农民工；就业渠道；就业信息平台 　　【中图分类号】F323．6 【文献标识码】A 【文章编号】1673―291X(2006)06―0059―03 　　农民工流动就业是我国在特定历史背景下伴随工业化、城市化和市场化进程出现的一个社会现象。据劳动和社会保障部的调查，2005年5月，农村劳动力流动就业的规模已达1．2亿，其中，进城农民工约为1亿。我国工业化、城市化和市场化进程相对缓慢，农民工进城后的就业问题就显得尤为突出和严峻。温铁军认为，20世纪的农民问题是土地问题，21世纪的农民问题主要是就业问题。怎样使农民工从求职到顺利就业是我们面临的一大难题，这就需要有通畅的就业渠道作保障。 　　 　　一、农民工就业渠道不畅的现状与原因 　　 　　(一)农民工就业渠道现状 　　就目前来看，农民工进城就业的渠道主要是通过劳务市场、职业中介、利用社会资本和媒体等。为了进一步了解农民工的就业情况，笔者对西安部分农民工做了问卷调查，调查的统计结果如下表所示。 　　由下表可以看出，农民工进城就业具有无序性和较大的盲目性。在获取就业信息渠道上，47．89％的被调查者是通过父母、亲戚及其老乡朋友中获得的，在一定程度上，说明了农民工目前工作信息的来源主要是通过其社会网络关系获得，而通过职业介绍机构、报纸广告等渠道获得的职业信息就比较少。 　　在所调查的农民工就业信息获得渠道上，利用社会资本中家庭、家族网络、扩展的关系网络等求职的占主导地位，原因在于通过社会网络关系来获取就业的信息可以节省信息成本，加速信息流动，成为农民工最为经济、现实的选择。但仅靠社会关系网不能完全解决农民工就业问题，仍有大量农民工的工作问??得不到解决。从根本上说，是由于政府、劳务中介机构不能为农民工、用人单位建立有效的就业信息平台，形成了“民工潮”和“民工荒”并存的尴尬局面。 　　 　　(二)农民工就业渠道不畅的原因 　　在双重分割的劳动力市场上，由于劳动力资源的配置没有完全放开，农村劳动力不可能在城市垄断就业信息的条件下实现有效配置。因此，农民工、劳务中介和用人单位之间劳动力供给与需求的信息不对称，这是造成农民工进城后就业难的主要原因。 　　 　　1．政府管理不到位，劳务中介的信息服务不完善 　　政府的宏观管理和劳务中介的信息服务体系建设滞后，是阻碍农民工进城顺利就业的因素之一。虽然各地政府为拓宽农民工的就业渠道，积极贯彻落实中央促进农民进城就业的政策措施，劳动和社会保障部在公共职业介绍服务机构中开展了农民工进城就业服务的“春风活动”，为进城务工的农民提供免费的求职登记、职业介绍、职业指导和培训。但由于政府对农民进城就业的管理不到位，没有形成明确的领导机构，缺乏统筹就业的政策规定和法律以及劳动力市场的分层，阻碍了城乡就业信息及时、有效的传递，劳务中介机构没有实现农民工和用工单位紧密联系，缺乏统筹协调的全方位服务，导致在用工信息收集、整理、发布等环节上都不能体现信息的规模经济效应。具体表现为用人单位的招聘信息搜集渠道单一，信息量少，并且之后的拓展服务、延伸服务、跟踪服务不到位等，严重影响农民工的就业。 　　 　　2．农民工获取就业信息能力低下 　　长期以来，我国实行的是城乡分治、一国两策的二元体制和“社会屏蔽”户籍制度的存在，农民工以不平等的身份进入城市，成为城市中的弱势群体。从文化程度看，2004年，在农民工流动就业人群中，文盲占2％，小学文化程度占16％，初中文化程度占65％，高中文化程度占12％，中专及以上文化程度占5％，初中以下文化程度所占比例高达83％。农民工文化素质和技能水平偏低，造成了他们对城市的各种就业制度和就业信息的筛选能力非常弱。此外，农民工数量多、无差异性，在劳动力流动中处于低端流动，很难使农民工在相同的机会和条件下与城市居民竞争就业岗位，只能从事劳动密集型的产业。由于信息不对称，农民工并不清楚所要应聘的工种岗位，在对有关劳动内容与劳动条件的信息的掌握上处于弱势地位，他们在求职过程中的“搜寻成本”也会随之增加。除此之外，还有“心理成本”，农民工在城市打工受到社会的排斥，感到孤独、无助，依然是一种“过客心理”。从机会成本理论分析，农民外出的动力来自农业和农村经济落后，来自家乡及农民相对或绝对贫困。也就是说，农民工进城就业的动机是为了增加收入和改善生活条件。那么，当