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农民工市民化城市化困境及其战略选择 　　内容提要:城市化是市民化的舞台和载体,是市民化的依托条件;市民化是城市化的结果和目的,是城市化的核心内容。农民工市民化的实现,不仅取决于城市化发展水平,而且依赖于城市所能提供和创造的就业机会及发展空间大小。但是,目前农民工市民化却面临城市化发展的低水平、城市就业扩张力度不足、城市容量有限等城市化发展困境的制约。只有对城市化发展战略进行审视和选择,培育城市的主导产业,培育有劳动力集聚效应的非正规经济部门的发展,进行城市基础设施建设以发挥城市的聚集效应和规模效应,才能加快农民工市民化进程。关键词:城市化;农民工市民化;城市化发展战略? 　　中图分类号:F323.6 文献标识码:A 文章编号:1003-4161(2010)04-0043-05 　　 　　城市化是人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程,主要表现为农村人口转化为城市人口以及城市不断发展和完善的过程。农民市民化是指在我国现代化建设过程中,借助于工业化和城市化的推动,使现有的传统农民在身份、地位、价值观、社会权利及生活方式等方面全面向城市市民的转化,以实现城市文明的社会变迁过程。 “城市化”的概念侧重于国家、区域、社会结构物质层面的变化。而“市民化”概念侧重于社会成员角色的转型 [1] 。城市化是市民化的舞台和载体,是农民工市民化的关键条件。市民化是城市化的结果和目的,是城市化的核心内容。但是,由于我国城市化发展所面临的困境,严重制约了农民工市民化的实现。正视农民工市民化的城市化困境,并探寻适合农民工市民化特征的城市化战略不仅具有理论意义,而且具有实际应用价值。? 　　一、城市化发展对农民工市民化的影响? 　　城市化发展水平不仅表现为城市化率的增长,而且还表现为城市价值的提高。城市化率是现象,城市价值最大化是本质。? 　　(一)城市化率增长对农民工市民化的影响? 　　城市化率的提高对农民工市民化的数量和规模有直接影响,因为城市化的本质是一个人口由农村向城市集聚的过程。从历史角度来看,新中国成立以来中国的城市化经历了改革开放前的进程缓慢、波动大和改革开放后的进程加快、持续增长两大阶段[2]。若按每年城镇人口比例比上年增加1.0个百分点进行算术平均,我国2020年城市化水平为51.9%,2050年城市化水平达到75%,由此可使我国城镇人口年均增加约1 000万~?1 200万 [3] 。这将会促使农村剩余劳动力的城乡转移加快,进而实现农民工市民化。同时,相关研究也表明城市化率对农民工数量变化的解释程度达到94.5%,城市化率每增加1%,农民工数量增加316.8万人。同时,同时,城市化率与农民工数量存在显著的线性关系,二者的相关系数为0.972[4]。? 　　(二)城市价值的实现对农民工市民化的影响? 　　城市价值的实现为农民工提供了获取稳定就业和收入的机会,对农民工市民化提供了基本条件。城市价值的实现,即城市价值的最大化,反映城市化的质量水平。衡量一个城市价值最大化,最重要、最核心的标准就是要看这个城市能不能为它的居住者提供更多的就业机会和发展机遇 [5] 。市民化与城市化发展是互为因果的关系。衡量城市化对市民化的影响就可从城市经济发展、城市就业机会创造、城市基础设施条件(住房、通信和交通)等经济社会特征等方面,来考虑对农民工向城市转移程度的影响。? 　　1.城市经济发展,尤其是城市二三产业的发展,不仅影响农民工向城市迁移的数量,而且提高了农民工在城市的工资水平,从而为农民工市民化提供了稳定收入保证。相关研究表明,二三产业产值对农民工数量变化的解释程度达到98.8%,二三产业产值每增加1亿元,农民工数量增加?0.197万人。第二三产业产值与农民工数量存在显著的线性关系,二者的相关系数为?0.994。同时,二三产业产值对农民工工资变化的解释程度达到82.7%,二三产业产值每增加1亿元,每个农民工年工资增加?0.02 952元。二三产业产值与农民工工资二者存在显著的线性关系,相关系数为0.910[6]。? 　　2.城市化为农民工创造非农就业机会。按照城市和区域经济理论,城市化进程是有内生化的就业机会制造机制 [7] 。首先,城市聚集效应表明人口和产业空间集聚能够内生出更多新的就业机会,这是分工法则在城市企业和组织中的运用。人口的集聚衍生出各种社会服务现实需求,有需求就会创造就业机会;现代经济发展过程中,协同效应带来的成本优势促使非农产业日益向城镇集中,产业和企业的集聚能带动上下游各环节企业和中间层组织的发展,从而城市在发展其产业依托、增强自身竞争力的同时,也促进了城镇就业的增长。服务业崛起对劳动力的吸纳作用更大。服务业相对于制造业来说其就业弹性系数大于1,而且呈现连续递增发展趋势。其次,城市扩散效应显示城镇