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凉山州农业科研机构技术创新能力研究 　　一、凉山州农业科研机构概况 　　 　　凉山州农业科研机构主要为种植业、农机化研机构和畜牧业机构。共有国有农业科研所6个:凉山州西昌农业科学研究所、凉山州米易亚热带作物研究所、凉山州畜牧科学研究所、凉山州林业科学研究所、凉山州农业机械研究所、凉山州科学技术情报研究所。 　　(一)凉山州农业科研机构的人员结构分析 　　凉山州农业科研机构获博士学位和硕士学位的人员为零,具有研究生学历人员仅有1人,具有大学本科学历的人员有73人,大专学历人员有95人,其他人员85人。具有高级职称的人员有35人,中级职称的人员有95人,初级职称的有51人,其他人员63人。全州从事科学研究人员有253人,从事生产、经营人员有29人,其他人员78人。 　　(二)凉山州农业科研机构的科技成果结构分析 　　科技成果是科研机构进行科研活动的直接产出,通过发表科技论文、出版科技著作和申请专利三个方面来表现。统计时只计算本机构人员为第一作者的论文。科技著作指经过正式出版部门编印出版的科技专著、大专院校教科书、科普著作等。专利申请受理数指当年本单位向专利管理部门提出申请并被受理的职务专利申请件数。2001―2009年以来,凉山州农业科研机构平均每年发表科技论文28篇,其中在国外期刊发表2篇。平均每年出版科技著作9部,申请专利1件。“十五”期间,共安排州级重点科研项目225项,国家级和省级重点项目57项,获四川省科技进步奖12项,凉山州科技进步奖60项,全州累计申请专利358项,获权专利152项,完成技术创新项目115个。安排科技三项费1705万元,比“九五”增长0.4倍。国家和省有关部门安排重点项目经费666.8万元,有关企业和社会各方面也增加了科技投入。科技进步对国民经济增长的贡献率达到38%。但是,从人均各项科技投入的情况来看,凉山州与四川省平均水平的差距明显,并且这种差距在近年来不仅没有缩小,反而有所加大。 　　 　　二、凉山州农业科研机构技术创新能力的效率评价 　　 　　从总体看,凉山科技实力虽然近年来有所增强,科技进步为经济发展做出了一定贡献,为经济建设和社会发展提供了一些支撑。但是凉山州是一个传统农业???州,第一产业增加值占GDP比重达到28.4%,比四川全省水平高出9.8个百分点。由于受历史、环境的影响,目前凉山农产品商品率仅为42%,比全省水平低8.2个百分点。优质粮食播种面积比重比全省低21.6个百分点,畜牧业产值占总产值的比重比全省低6.6个百分点。全州农产品产值与农业产值之比为0.1:1,四川为0.5:1,全国平均水平是0.6:1,发达国家是3:1或4:1,凉山与四川、全国和发达国家相比,差距较大。从单个机构看,西昌农业科学研究所和凉山州米易亚热带作物研究所的技术创新研发效率较高,其次为凉山州林业科学研究所和凉山州畜牧科学研究所,再次为凉山州科学技术情报研究所和凉山州农业机械研究所。在自主创新技术转化能力方面,西昌农业科学研究所和凉山州畜牧科学研究所均处于技术转化效率相对有效状态,凉山州米易亚热带作物研究所和凉山州林业科学研究所技术转化效率相对较高,相对效率值达到0.6至0.8之间,凉山州农业机械研究所和凉山州科学技术情报研究所相对效率值最低。 　　 　　三、制约凉山州农业科研机构技术创新能力提高的主要因素分析 　　 　　(一)制度因素 　　凉山的农业科研所是集应用性研究、开发性研究与服务性研究于一体的非营利性科研机构。由于农业科研院所的职能定位不够明确,至使农业科研院所参与科技活动的能力不足,科研人员的科研积极性不高。同时由于农业科研院所的职能定位不够明确,也使得农业科研所与企业的产学研彼此分离,大量的科研成果不能发挥应有的作用,科研所的科研成果不能与社会生产很好地结合起来,不能适应现代科研学科交叉化、对象复杂化、科研团队合作化的要求。 　　(二)创新资源配置因素 　　一是创新资源配置不均衡。凉山的农业科研机构在科研经费投入方面,往往更关注有可观经济效益的应用类型研究,对国计民生有重大意义的基础课题较少涉及。从社会服务方面看,往往更关注有一定经济效益的社会服务项目,对于没有经济收益的项目缺乏关注。二是从事科技开发人员数量较少,高学历、高职称的科技人员相对缺乏。三是实验仪器设备匮乏,如实验基地建设不足、实验仪器设备较少等。 　　 　　四、提高凉山州农业科研机构技术创新能力的对策 　　 　　(一)优化农业科技发展的政策环境 　　在税收方面,对于农业科研单位通过技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包转让所取得的技术性收入减免所得税;对于直接用于农业科研的进口仪器设备减免增值税和关税;对农业科研单位取得的技术转让收入免征营业税。在信贷方面,要加大科技