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凉山州农业科研机构科技投入与产出研究 　　一、研究背景和意义 　　我国是农业大国,农业经济的发展对我国综合国力的提高起着举足轻重的作用。全面构建和谐社会的奋斗目标要求我们必须加快农业的发展。而农业的发展离不开科技进步,依靠农业技术进步,提高农业经济增长的科技含量是我国农业经济发展最根本的途径。目前,我国的农业生产模式正向现代化的生产模式转变,急需先进的科学技术来支撑。凉山彝族自治州位于四川省西南部,境内世居有彝、汉、藏、回等十多个民族,是全国最大的彝族集居区,也是一个传统农业大州,被誉为“洋葱之乡”和“马铃薯之乡”。会理石榴、盐源苹果、金阳青花椒、雷波脐橙、昭觉苦荞等产品享誉省内外,其腹地安宁河流域是四川省重要的产粮区和全国著名的蔬菜基地,每年有大量的蔬菜、水果、花卉等供给全国各地的消费者,并出口俄罗斯、日本、加拿大、澳大利亚等国。特色农业、绿色农业在凉山农业和农村经济中的地位十分突出,农业的科技进步对凉山农业经济的进步和发展起着十分重要的作用。凉山州有国有农业科研所6个,分别是:凉山州西昌农业科学研究所、凉山州米易亚热带作物研究所、凉山州畜牧科学研究所、凉山州林业科学研究所、凉山州农业机械研究所、凉山州科学技术情报研究所。主要为种植业、农机化研机构和畜牧业机构。国家每年都有一定数量的科研经费拨付,那么凉山的农业科研机构使用经费的情况怎样呢?本研究以四川省凉山州农业科研机构为研究对象,针对凉山州农业科研机构技术创新现状,对凉山州农业科研机构的科技投入与产出进行分析,找出存在的问题,进而为提高凉山州农业的科技进步提供对策建议。 　　二、凉山州农业科研机构的科技投入结构分析 　　科技投入是反映一个国家和地区的科技实力的重要指标。从广义上讲,科技投入分为直接投入和间接投入,直接投入通常指人力、财力和物力的投入,最终表现在经费的投入上。RD活动是科技活动中最具有创造性和创新性的部分,其结构特征对研究科研投入具有很重要的意义。RD全称为Research and Development,即研究与开发。科学研究需要大量的资金投入,一个国家的RD经费的投入规模与其工业化的发展程度有着密切的关系,它在一定程度上反映了该国的科技水平、创新能力以及经济增长后劲。因此RD的经费支出和RD经费支出占GDP的比重一直是国际通用的衡量一个国家或地区科技活动规模及科技投入强度的重要指标。近年来各国都在不断增加RD投资。从1989年到1999年,美国RD投资增加了36%以上。 　　据统计从2004年至2009年,凉山州的科研经费中RD经常费支出是逐年增加,2008年增值较大,反映出国家政策的扶持增强,对西部地区的科技投入在不断的增加。从2008年凉山的6个农业科研机构的RD基本建设费的来源来看,政府资金仍然是最主要的来源,而非政府资金微乎其微。反映出凉山农业科研机构作为社会公益性科研机构,吸收外界投资的能力相对较弱,主要依靠政府资金来扶持。从RD经常费支出来看,科技活动经常费支出较多,其他活动支出较少,生产经营活动最少,反映出凉山农业科研机构不同程度的存在科技与经济结合不紧密的问题(如表1所示)。 　　三、凉山州农业科研机构的科技产出结构分析 　　科技成果是科研机构进行科研活动的直接产出,通过发表科技论文、申请专利和出版科技著作三方面来表现。其中,科技论文包括在全国性学报或学术刊物上、省部属大专院校对外正式发行的学报以及在国外发表的论文。统计时只计算本机构人员为第一作者的论文。科技著作指经过正式出版部门编印出版的科技专著、科普著作、大专院校教科书等。专利申请受理数指当年本单位向专利管理部门提出申请并被受理的职务专利申请件数。 　　上表显示,2001到2009年以来,凉山州农业科研机构平均每年发表科技论文28篇,其中在国外期刊发表2篇,平均每年出版科技著作9部,申请专利1件。近年来,发表科技论文、出版科技专著及专利申请数量有了大幅度增加,科技创新能力有了显著提高。 　　四、凉山州农业科研机构存在的主要问题 　　(一)科技投入不足 　　首先,科技经费投入是生产性投入,也是国家发展的第一投入。2005年中央1号文件指出加强农业科技创新能力建设,要大幅度增加对农业科研的投入,加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系,形成稳定的投入增长机制。科技经费投入是全社会多渠道、多层次、多形式的投资体系,对于凉山州农业科研机构而言这个投资体系并没有建立起来。此外,凉山农业科技研究与开发经费总量既是绝对数量不足,也是相对数量不足。在绝对数量上,我国每年用在农业科研开发上的经费,比不上美国等发达国家农业高新技术科研开发上的投入;在相对数量上,发达国家农业科研经费占农业总产值的2―4%,发展中国家平均约为1%,而我国只有0.2―0.5%。我