分层递进式效能监察工作实践与探索.docVIP

分层递进式效能监察工作实践与探索 　　效能监察是一种实用有效的监督管理形式，随着对效能监察重要性、实效性认识的提高，直接促进了各级领导干部领导思维、组织思维和工作思维的转变，效能监察已成为公司内部监督的一种有效手段。红岭公司把分层递进理论引入效能监察工作，着力打造职权明晰、定位准确、运转协调、灵活高效的企业效能监察工作体系。 　　 　　 　　一、企业党政统一领导 　　效能监察工作是企业党政领导下的一项监督监察工作，直接服务和作用于党政领导的指示、要求以及公司的各项工作部署。因此，必然要求效能监察工作必须在党政领导下开展工作，这是此项工作能否深入开展并收到成效的前提和基础。 　　在工作中，公司董事长、党委书记多次对效能监察工作进行部署并提出要求，给效能监察工作的正常开展指明了方向，增加了动力。纪检部门建立了效能监察工作向企业主要领导定期汇报制，及时汇报工作中存在的问题以及新进展、新动态，让领导了解和掌握效能监察现状，并不断按照要求对工作中的偏差进行修正。在企业主要领导的指导帮助和严格要求下，经过长期的工作实践和不断探索、总结，红岭公司走出了一条具有煤炭企业特点的效能监察新路子。按照“将监察工作融入到企业生产经营和管理中，坚持标本兼治，注重体制、机制和管理创新，加大从源头上预防和治理腐败的力度”的要求，进一步明确了适应现代企业管理制度新体制、新机制要求的效能监察指导思想和工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进管理体制和工作机制畅通为目标，寻求效能监察管理体制和机制创新，扎实深入地开展效能监察，为建立长效管理机制，提高公司内控能力提供有力支撑。 　　二、纪检监察组织协调 　　效能监察工作是纪检监察部门的职责所在，是纪检工作融入企业管理、加强内部控制、提升工作效率的重要途径。进入2011年，红岭公司效能监察工作在总结工作实践经验，学习外单位先进经验的前提下，对效能监察工作进行了进一步的全面梳理和系统分析，对纪检部门的监察职责进行了重新定位，要求纪检部门重点负责组织协调，???核奖罚，而不是直接参与到头绪繁多的各类监察事项之中。纪检部门“居中裁判”的角色，使自身从繁杂的日常事务中解脱出来，有时间和精心考虑效能监察的方向、措施和体制、机制方面的问题。大大调动了各职能部门开展监察工作的积极性，使各级领导摒弃了效能监察可有可无的思想，形成了积极参与主动推进的氛围，把开展效能监察作为强化行政管理、经济管理、依法治企和落实纪检监察四项工作格局的重要手段之一，统一领导，统一部署。 　　三、业务部门紧密配合 　　效能监察工作虽是纪检部门组织协调的业务工作，但是，若只靠纪检部门一臂之力，要搞好全面的企业效能监察工作，是不现实的。红岭公司在公司党政的领导下，经纪检部门组织认真调研分析，成立了效能监察工作领导小组，把涉及安全监管、生产管理、经营管理和人事管理、财务管理、政工管理等职能的业务部门纳入到效能监察领导小组，逐个部门分配监察任务，实行月度考核兑现。 　　（一）安全督查。由纪委、安全监察部、调度指挥中心负责，围绕安全生产履责、履职情况开展效能监察，重点监察领导人员“从零开始、向零奋斗”安全理念是否牢固，安全生产管理制度执行是否到位，安全生产责任制是否有效落实，安全生产纠错机制是否有力等。重点监察公司领导、各部室（区队）领导人员跟班、带班和值班情况（跟班及带班的时间、数量、质量以及交接班情况等，每周安全活动开展情况等）。要动态监察，查过程、查应知应会；查对待上级文件、要求的执行是否不折不扣、积极执行；对安全工作的安排是否具体、到位；对重大隐患的分析总结，能否举一反三；对于违反制度的情况，能否严格按照制度追究。每月集中检查一次，责任部门每月上报监察报表。 　　（二）招标采购监察。一是切实加大对招标工作的监察力度，严格招标程序，加强事前监察，招标主办单位、部门必须做好项目报批、市场调查、投标人资质资信考察和技术交流等招标前的准备工作，切实做到所有物资采购和工程都必须招标，所有招标都必须经过批准才能进行。因招标主办单位、部门推荐投标单位（厂商）有串标的和未及时履行有关手续延误招标、影响生产或失职渎职导致重新招标、变更评标结果的，给予招标主办单位、部门负责人和直接责任人一定的政纪处分。二是所有经公司批准的招标投标计划、招标文件、商务谈判计划、会议安排及有关信息资料，需在会议开始前一至两天送交纪检部门审查程序是否正确，熟悉工作内容、工作目标，提前做好准备。三是招标专项效能监察，主要检查招标管理制度是否健全，招标组织、审批程序是否正确，手续是否完备，归档资料是否齐全，有无违犯规定、违犯程序，超范围、超权限招标现象。四是对物资验收入库实行效能监察，严把采购产品质量关，保证产品正常使用。六是由财务部对物资采购付款情况进行审