刍议加强水利项目施工财务监督与实施.docVIP

刍议加强水利项目施工财务监督与实施 　　【摘要】我国的水利资源十分丰富,资源分布广泛,遇有地域分散化、投资主体多元化和产权形式多样的特点。加强水利项目财务管理的科学化是确保企业的经济效益以及利国利民的关键。随着计划经济向市场经济的转变,我国水利项目市场也发生了很大的变化。如何对水利项目施工财务管理进行科学化管理成为了一个新的课题。 　　【关键词】水利项目财务监督实施 　　一、财务管理在水利项目的应用 　　随着社会主义市场经济体制的逐步建立，水利项目市场已全面形成。与之相适应，项目法施工也应运而生。施工企业的效益由统一核算的单一施工项目而来，变为了靠多个单独核算的施工项目来支撑。各施工项目的效益如何，直接关系到整个企业的效益。因此，如何加强对水利项目施工组织和施工成本的监督控制，是所有施工企业面临的主要问题， 　　只有科学化的财务管理才能实现企业价值的最大化。这就需要在处理日常资产管理以外,还需进行一系列合理有效的资金筹集、资金的投放和使用及资金的及时回收,其中包括降低成本的消耗、对项目资金使用的科学管理、合理分配等等方面。为此，本文是就加强水利项目施工的财务监督、控制施工成本谈谈个人之见。 　　二、传统水利项目财务管理存在的问题 　　随着我国国民经济的飞速发展,我国对电力的需求也日益增加,水利项目建设也产生了很大的飞跃。这就对水利项目财务管理的科学化、精细化提出了越来越高的要求。财务监管处于水利项目财务管理的核心地位,是实现水利项目约束机制的重要手段。随着中国的改革开放及科学技术的不断进步,我国经济迅猛发展, 水利项目的财务管理理念也必须随着世界环境的改变而不断适时转变以适应不断变化的市场环境。传统的水利项目财务管理主要存在以下几个问题: 　　1.预算编制缺乏科学性。在我国市场经济蓬勃发展的环境下,很多改革仍处于初级的草创阶段,并没有达到完全的西方理念的成熟。这就要求水利项目企业财务管理在充分考虑资金价值及风险价值的前提下不断优化现代企业资本的投资策略,科学的预算编制在财务管理中也因此显得尤为重要。而在实际工作中,一部分水利项目企业只是把预算流于形式,通过直接的计算来进行编制这种方法，导致预算编制存在一定的盲目性及轻率性，会严重影响水利项目的经济效益。 　　2.财务人员的知识水平不足。虽然近年来我国水利企业的财务人员的职业素质及文化程度整体上不断提高,但是大部分财务人员依然缺少足够的后续教育推动力及接触大量外部信息的机会,这就造成了很多财务人员跟不上不断发展的经济环境、面对不断修订的财务准则和不断调整的税收政策产生无所适从的情况。一些中小水利项目企业为了适应公司业务发展的实际需要,从社会上招聘了大量未受过水利项目系统教育培训、缺乏基本会计技能的人员,造成了企业财务人员队伍的整体素质参差不齐,对财务管理工作整体水平的提高带来了不利影响。也有很多企业的财务人员过于年轻化,没有做过大量的财务基础工作和财务记账,缺乏一定的财务管理经验。以上这些因素无不说明了提高财务人员素质及管理水平的紧迫性。 　　3.财务管理的方法落后。近年来,信息技术的飞速发展给水利项目带来一定经济利益及工作上便利的同时,也给企业的财务管理带来的新的问题。网络财务成为了当今财务管理工作的一大特征。而相对较多的财务人员未能做到及时有效的集成和共享关键的企业物流、信息流、人才流等信息,也无法把一些实时动态信息及时、准确的提供给决策层,影响了企业在市场中的竞争力。 　　4. 投标风险。目前水利项目施工市场已开放,具有公路、铁路、房屋、桥梁等资质的特大型施工企业,具备相应其他条件,都可参与水利项目施工建设, 水利项目施工施工面临的还是僧多粥少的局面。施工企业由于对水利项目施工信息取得的局限性和不规范竞争,采取与中介机构合作投标,中介机构收取管理费,或不具有相应设备、人力资源、技术水平、错误分析项目成本,企业实力,压低标价中标。加之绝大多数水利项目施工均是省部共建,建设资金紧张,通常需要施工企业垫付大量资金并收取工程投标、履约保证金。项目建设期,建设单位按不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款,更加大了水利项目施工企业的资金负担。投标不慎将使水利项目施工面临重大财务风险。 　　5. 建设工期风险。水利项目标准高、工期短,项目工程量大,工程艰巨,地形复杂,由于设计院设计任务重,设计深度不够,甚至出现边勘测、边设计、边施工的情形,可能出现设计部门不能按时提供设计图纸的情况,将影响正常的水利项目施工,造成项目停工、返工,影响工期。如果不能按时开工,但项目竣工日期是已经决定了的,势必造成项目后期赶工,增加投入,产生财务风险和信誉风险。 　　6.劳务分包管理风险。随着水利项目投资规划的全面实施,建筑市场急需劳动力, 水利项目施工更需要大量的技术工人,