创新,资源型城市发展不竭动力.docVIP

创新,资源型城市发展不竭动力 　　作为承载人类物质文明和精神文明的载体，城市生成、发展的过程就是不断演进、不断变化的过程。可以说，一个一成不变的城市是不可想象的。 　　新中国建设五十多年来，特别是改革开放二十多年间，我国城市总数已发展到660多座，从数量上讲蔚为可观。然而，当中国城市化进程进行到二十世纪九十年代中后期时，处于经济转型期的资源型城市，如何突破计划经济遗留下的禁锢，主动进行经济结构调整，创造新的发展机遇，一时间成为公认的难题和焦点。 　　面对困境，地处内蒙古自治区西部的乌海市抢抓机遇，主动出击，扎实苦干，走出了一条具有地区特色的资源型城市创新之路。 　　 　　艰难的转型 　　 　　上世纪五十年代末，随着包兰铁路建成通车，一场声势浩大的“万人上山夺煤大会战”揭开了这个地区大开发的新篇章。由于该地区境内埋藏着30多种矿藏，特别是焦煤、高岭土和石灰岩储量之大、品质之优在全区少见，乌海一度被誉为“乌金之海”、“塞外煤城”。 　　然而，开发之初，乌海的工业产品走向主要是为包钢提供原煤、焦炭、石灰石等初级原料，产业结构单一、产品市场竞争力差。但从另一个角度看，当时的乌海作为能源、原材料供应基地，为国家发展工业做出了突出的贡献。 　　到九十年代中期，虽然形成了一定的工业体系，但面对经济结构的全面转型，乌海在计划经济条件下遗留下来的在产业产品结构、所有制结构、企业组织结构等方面的一系列问题和矛盾相继显现出来，经济一度陷入非常困难的境地。过去的利税大户变成了老大难企业。如以煤而建的乌达、海勃湾两大矿务局由于产品结构单一、市场需求下降，企业开始走下坡路甚至陷入困境。 　　可以想见，当时乌海经济的调整、发展难度非常之大。市委、政府遵循市场经济规律，深化对市情的认识，反复研究讨论，统一思想，全市上下形成了共识，那就是：对经济结构进行全方位、战略性的调整，拼出一条自主创新的路子来，再塑辉煌。 　　 　　调整激发活力和能力 　　 　　所有制结构调整是经济结构调整的基础，带有根本性。首先是大力推进国有??业改革。这个问题不解决，就失去了调整发展的基础。我们采取多种形式，经过几年的努力， 200多户市属国有企业中，除一户老军工企业已列入全国2004年度政策性破产企业行列即将进行重组外，其余已全部完成改制并退出国有序列。在这个过程中没有发生大的社会动荡，改制工作取得全面成功。神华乌达、海勃湾两矿业公司在完成三个矿井关闭破产工作后，深入推进内部改革调整，经济效益明显提高，职工收入大幅增长，基本摆脱了长期困难的局面。 　　在推进国有企业改革的同时，全面扩大对外开放，大力发展民营经济。国有企业改革盘活了存量，但真正优化结构、扩张总量还必须有大规模的增量投入去带动。这几年，乌海的增量投入主要靠民营经济，而且多数是来自国外、市外的投资。1998年底，乌海市规模以上企业只有16户，到目前已达到130户，新投产的企业90%属于民营。近两年民营经济实现的税收在三个区都占到了财政收入的85 %以上。也正是这些民营企业的发展，让乌海的经济空前活跃起来。 　　在产业产品结构的调整过程中我们始终坚持两个方向。一是坚持用先进适用技术改造提升传统产业。二是努力探索发展一些新兴替代产业和高新技术产业。通过调整，乌海市初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金工业为主体，城郊型农业和第三产业相配套的经济格局。能源工业主要是做“煤电”的文章，到2005年底，全市人均电力装机容量将达到5千瓦；化学工业已开发出聚氯乙烯、双氰胺、氯化石蜡、石灰氮等40多种产品；煤焦油深加工开始大规模实施，盐碱化工、煤化工整体达到一个新的水平；建材工业开发了缓凝水泥、抗冻水泥、中空玻璃、镀膜玻璃等新产品；特色冶金工业形成工业硅、硅铁、硅锰等多种产品。目前，特色产业发展势头强劲，成为我市经济的主要支撑点。 　　事实证明，通过调整，乌海进入了一个活力旺盛的快速发展期。“十五”前四年，全市固定资产投资达174亿多元，相当于“八五”、“九五”十年投资总和的近3倍。仅2004年，乌海引进资金达44亿元，固定资产投资达95亿元，一年投资超过以往十年。2004年，乌海市国内生产总值、财政收入、一般预算性财政收入、第三产业增加值等主要经济指标增幅均超过30％，在西部大中城市中名列前茅。而且，随着一大批项目陆续建成投产，乌海的发展速度还会加快。 　　如今的乌海,地区经济自主发展能力显著增强。企业的市场主体地位进一步突出，市场在资源配置中的基础性作用不断增强。生态建设取得显著成效，交通、电力等基础设施建设力度不断加大，经济发展的软环境进一步改善。与调整初期的等政策、等财政投入相比，现在的发展状态明显具有自主化、市场化和投资主体多元化的特征。 　　 　　三大任务推进乌海可持续发展